发文字号：交公路发〔2022〕80号 发布日期：2022年8月25日 发文单位：交通运输部　国家能源局　国家电网有限公司  中国南方电网有限责任公司   交通运输部 国家能源局 国家电网有限公司 中国南方电网有限责任公司关于印发《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》的通知   各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），各省、自治区、直辖市能源局，有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委，北京市城市管理委，国家电网有限公司各省、自治区、直辖市电力公司，中国南方电网有限责任公司各省、自治区电力公司：   为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快健全完善公路沿线充电基础设施，不断满足日益增长的电动汽车充电需求，服务公众便捷出行，促进电动汽车产业发展，交通运输部、国家能源局、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司共同研究制定了《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真组织实施。   交通运输部　国家能源局　国家电网有限公司 中国南方电网有限责任公司 2022年8月1日 （此件公开发布）   加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案   为加快健全完善公路沿线充电基础设施，不断满足日益增长的电动汽车充电需求，服务公众便捷出行，促进电动汽车产业发展，根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）等要求，制定本方案。   一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足电动汽车出行需求、带动电动汽车消费、促进电动汽车产业发展为导向，健全完善工作机制，充分调动各方力量，加快推进公路沿线充电基础设施建设，力争到2022年底前，全国除高寒高海拔以外区域的高速公路服务区能够提供基本充电服务；到2023年底前，具备条件的普通国省干线公路服务区（站）能够提供基本充电服务；到2025年底前，高速公路和普通国省干线公路服务区（站）充电基础设施进一步加密优化，农村公路沿线有效覆盖，基本形成“固定设施为主体，移动设施为补充，重要节点全覆盖，运行维护服务好，群众出行有保障”的公路沿线充电基础设施网络，更好满足公众高品质、多样化出行服务需求。   二、工作原则 坚持桩站先行，以供促需。结合国家新能源汽车产业发展规划，科学研判本地区电动汽车增长趋势及出行需求，加快推进公路沿线充电基础设施建设，更好满足公众出行需求，带动电动汽车消费，促进电动汽车产业高质量发展。 坚持因地制宜，分类推进。统筹各地实际，准确把握建设时序，率先推动高速公路和具备条件的普通国省干线公路实施建设，满足近期需求。在此基础上，不断加密优化覆盖全路网的充电基础设施网络，提升充电服务水平。 坚持广泛覆盖，适度超前。将充电基础设施纳入基本服务保障范畴，统筹高速公路和普通公路网资源，科学确定建设规模和空间布局，按照适度超前的原则，加快构建完善的服务保障体系，实现建在前、需时有、用得好。 坚持通用开放，智能高效。统一建设和运维标准，提高充电基础设施通用性和开放性，确保设施智能化、高效化。加强政府部门引导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新运维服务机制，实现规范集约高效建设运营。   三、主要任务 （一）加强高速公路服务区充电基础设施建设。利用高速公路服务区存量土地及停车位，加快建设或改造充电基础设施。每个服务区建设的充电基础设施或预留建设安装条件的车位原则上不低于小型客车停车位的10%。具备条件的高速公路停车区可参照执行。高寒高海拔地区可结合实际，自行确定建设目标和时序。重大节假日期间预测流量较大的服务区要提前做好应急预案，适当投放移动充电基础设施，满足高峰时段充电需求。 （二）加强普通公路沿线充电基础设施建设。推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）利用存量土地资源和停车位，建设或改造充电基础设施。鼓励在重点旅游景区周边等大流量的普通国省干线公路沿线停车场等场所，探索建设或者改造充电基础设施，加强社会化充电服务。积极引导农村公路沿线乡镇优先在交通枢纽、公共停车场等场所，配置公共充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务。 （三）探索推进新技术新设备应用。综合考虑电动汽车技术迭代、设备投资、中长期运维、系统效率等要素，科学合理选择新技术、新设备，提升充电基础设施全寿命周期效益。制定落实分阶段覆盖方案，加快推进高速公路快充站建设，国家生态文明试验区和大气污染防治重点区域的高速公路服务区按相关要求提高快充站覆盖率。推动城市群周边等高速公路服务区建设超快充、大功率电动汽车充电基础设施，提升充电效率。支持电动汽车生产、大型运输等企业在服务区（站）建设布局换电站。 （四）优化服务区（站）充电基础设施布局。指导高速公路及普通国省干线公路服务区（站），因地制宜，科学布设充电基础设施，规范交通标识设置，优化通行线路，引导电动汽车与燃油汽车分区有序停放，保障电动汽车停车位专位专用，维护良好充电秩序。 （五）加强服务信息采集与发布。通过互联网地图服务平台等多种渠道，及时发布公路沿线充电基础设施设置以及实时使用情况，为公众提供实时信息查询服务。鼓励探索提供预约充电等服务。统计汇总其他主体在农村公路沿线建设的充电基础设施点位、充电能力等信息，方便公众查询使用。 （六）加强充电基础设施运行维护。鼓励各地公路服务区经营管理单位与电网企业、充电运营商等合作，开展充电基础设施运营与维护，确保设施安全可靠。加强对充电基础设施及其设置场所的日常安全检查及管理，及时消除安全隐患，保障充电基础设施设备技术完好、安全可用。   四、配套政策 （一）用好用足财政支持政策。指导各单位严格落实《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力建设的实施意见》（发改能源〔2022〕53号），给予公路沿线充电基础设施建设财政支持，并探索建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加强大功率充电等示范类设施的补贴力度。 （二）优化建设实施程序。充电设施作为服务区（站）必要的公共服务设施，所需用地纳入公路用地范围。确需新增用地的，商地方政府参照公路主体工程用地政策予以支持，简化办理程序，尽快组织实施。要做好新增充电设施布局、布线与公路场地、设施的衔接，优化行车路线和停车场布局设计，完善施工方案，提高使用效益，方案经高速公路经营单位组织论证后实施，确保施工和运营安全。 （三）加强配套电网建设。电网企业要加大配套电网建设投入力度，合理预留高压、大功率充电保障能力，满足充电设施建设需求。对部分电网暂未延伸到位、不具备大容量供电条件的偏远服务区（站），应优先采用分布式电源等方式就近供电。 （四）规范充电服务收费。鼓励地方出台相关优惠措施，对充电基础设施场地租金实行阶段性减免，为加快推进充电基础设施建设创造条件。鼓励充电运营商兼顾投资运营主体合理收益与用户使用经济性，在市场培育期实施服务费优惠，确保充电服务费合理、规范收取。   五、实施步骤 （一）制定实施方案（2022年8月15日前）。省级交通运输主管部门会同能源主管部门组织电网企业及相关单位，按照本通知要求，深入调查公路沿线充电基础设施建设和运维现状、存在问题与需求，研究制定本省（区、市）公路沿线充电基础设施建设工作方案，明确建设工作目标任务、时间节点、职责分工和实施要求，指导相关单位认真落实。 （二）组织建设改造（2022年8月15日至2023年12月底）。省级交通运输、能源主管部门组织电网企业及相关单位，对照实施方案，落实保障措施，分类推进公路沿线充电基础设施建设改造，持续优化服务。力争2022年12月底前，完成高速公路充电基础设施建设任务；2023年12月底前，完成普通国省干线公路充电基础设施建设任务。鼓励具备条件的地区加快建设完成和优化加密。 （三）阶段总结评估（2022年12月、2023年12月）。2022年12月和2023年12月分别对各地高速公路和普通国省干线公路沿线充电基础设施建设情况进行评估，总结工作经验，深入剖析问题，提取可复制的经验，研究谋划下阶段建设目标任务。 （四）推广优化完善（2024年1月至2025年12月）。结合阶段总结评估工作情况，制定工作方案，进一步加密优化高速公路和普通国省干线公路充电基础设施，提高服务效能。同时，积极向农村公路推广，加快完善公路沿线充电基础设施网络，不断提升公路充电服务水平。   六、保障措施 （一）加强组织领导。省级交通运输、能源主管部门要会同国家电网、南方电网属地省公司，加强组织协调，共同推动完善公路沿线充电基础设施网络体系。交通运输主管部门要指导协调服务区经营管理单位保障充电基础设施建设用地，做好工程建设相关服务工作；能源主管部门重点负责督促指导电网企业，加快配套电网工程建设，做好供电服务工作。 （二）加强督促指导。省级交通运输、能源主管部门要密切跟踪充电基础设施及配套电网建设进度，定期调度和通报进展情况，加强对进度滞后地区的督促指导，帮助协调解决工作中遇到的重大问题。国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司督促所属单位做好报装接电、配套电网工程建设工作，适时开展检查。交通运输部、国家能源局将视情组织力量，对各地相关工作情况进行抽查。 （三）加强信息报送。省级交通运输主管部门要牵头建立充电基础设施建设进展信息报送制度，明确专人负责信息报送工作，畅通信息渠道。每月22日前，通过“全国公路服务区信息统计报送小程序”报送进展情况。总结评估报告按本通知要求时间书面报送，电子版同步发送至指定邮箱。各地执行过程中出现的重要问题，请及时报交通运输部、国家能源局、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司。    

发文字号：湘政​办发〔2022〕45号 发布日期：2022年8月24日 发文单位：湖南省人民政府办公厅 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 　　《湖南省冷链物流体系建设行动方案（2022—2025年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 　　湖南省人民政府办公厅 　　2022年8月24日 　　（此件主动公开） 湖南省冷链物流体系建设行动方案 （2022—2025年） 　　为深入贯彻落实《“十四五”冷链物流发展规划》（国办发〔2021〕46号），补齐冷链物流短板，构建现代冷链物流体系，推进全省冷链物流高质量发展，结合实施《湖南省冷链物流业发展规划（2020—2025年）》和我省实际，制定本行动方案。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以需求为导向，以创新为动力，以技术为支撑，以监管为保障，紧紧围绕服务乡村振兴，服务高质量发展、高品质生活，按照政府引导、市场驱动，合理布局、集约高效，区域协同、联动融合，创新引领、绿色低碳的原则，结合我省冷链物流的流量、流向、流效，科学完善冷链物流网络，强化互联互通，促进多式联运，统筹推进冷链物流智慧化、绿色化、网络化发展，着力构建“全链条、严标准、可追溯、高效率”的现代冷链物流体系。 　　（二）建设目标 　　到2025年，基本构建起以长株潭地区为核心区块，以湘南、洞庭湖、大湘西地区为区域中心，以多个特色基地为重要节点，布局合理、结构优化、运行高效、管理规范的现代冷链物流体系，对全省经济和社会发展的支撑保障作用显著增强。 　　设施布局更加完善。依托农产品优势产区、重要集散地和主销区，打造若干国家级、省级骨干冷链物流基地，建设一批区域性产销冷链集配中心和特色农产品冷链物流基地，产地“最先一公里”和销地“最后一公里”冷链物流设施得到明显加强。 　　运行质效显著提升。冷链物流规模化、组织化效率大幅提升，成本水平明显降低，服务能力显著增强。培育或引进一批冷链物流全国100强企业。冷链物流技术装备水平显著提升，冷库容量达到1500万立方米，产地预冷设施库容不低于600万立方米。肉类、果蔬、水产品产地低温处理率分别达到85%、30%、85%左右。 　　监管水平不断增强。“政府监管、企业自管、行业自律、社会监督”的机制初步建立，冷链流通量纳入监控的比重超过50%，贯穿冷链物流全流程的监测监管体系基本形成，冷藏车、冷藏箱、重点冷链产品全程监控比率大幅提升。 　　展望2035年，全面建成现代冷链物流体系，设施网络、技术装备、服务质量达到全国先进水平，行业监管和治理能力基本实现现代化，有力支撑现代化经济体系建设，有效满足人民日益增长的美好生活需要。 　　二、完善冷链物流网络布局 　　（三）建设骨干冷链物流基地。对接西部陆海新通道战略、RCEP等，推动怀化国家骨干冷链物流基地提质升级，加快怀化国际陆港铁路冷链物流园建设，支持怀化开行东盟（怀化·长沙）国际冷链班列，打造冷链物流区域中心。（省发展改革委、怀化市人民政府按职责分工落实）依托长沙国家物流枢纽承载城市，支持长沙申建国家骨干冷链物流基地，统筹长株潭地区冷链物流重点项目建设，构建衔接紧密、往返互动的区域性冷链流通网络。（省发展改革委、长株潭三市人民政府按职责分工落实）完善衡阳、永州国家骨干冷链物流基地承载城市设施配套，加快实施一批重点冷链物流项目，加快国家骨干冷链物流基地申建步伐。（省发展改革委，衡阳市、永州市人民政府按职责分工落实）对标国家骨干冷链物流基地建设标准，支持符合条件的市州申报创建省级骨干冷链物流基地。推动国家级、省级骨干冷链物流基地资源集聚联动发展，加强冷链物流多式联运设施建设，提升运行效益和综合服务能力。（省发展改革委牵头，有关市州人民政府按职责分工落实） 　　（四）布局产销冷链集配中心。支持在较大规模中心城区综合物流园、农产品批发交易市场和大型商超，打造区域性产销冷链集配中心，建立覆盖农产品储存、加工、运输、销售等环节的全程冷链物流体系，增强流通主渠道冷链服务能力。（省发展改革委牵头，省商务厅、省农业农村厅、有关市州人民政府按职责分工落实）强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、产地直销等能力，按照合理布局原则，在农产品主产区、特色农产品优势区或大型肉禽水产屠宰加工企业，完善产地冷藏保鲜设施，建设产地型冷链集配中心。（省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、有关市州人民政府按职责分工落实）坚持需求导向，在城镇人口50万以上的城市或县城，整合流通加工、区域分拨、城市配送等功能，建设销地型冷链集配中心。（省商务厅牵头，省发展改革委、省农业农村厅、有关市州人民政府等按职责分工落实）在城镇人口30万以上且生鲜农产品产量具有较大规模的城市或县城，建设兼具产地型和销地型功能的产销结合型冷链集配中心。（省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅、有关市州人民政府按职责分工落实） 　　（五）补齐产销两端冷链物流设施短板。完善产地冷链物流设施，依托龙头企业、县级以上示范家庭农场和专业合作社，在田间地头建设一批具备保鲜、预冷等功能的小型、移动冷链仓储设施，加快推进分级包装设施建设。加强特色农产品原产地冷链物流基础设施建设，打造一批特色农产品冷链物流基地。引导存量生产型冷库全面开展市场化服务，支持市场主体新建和改造生产型冷库，增设一批产地移动冷库，培育冷藏车社会化服务主体。发展设施巡回租赁、“移动冷库+集配中心（物流园区）”等模式，构建产地移动冷链物流设施运营网络，促进“最先一公里”产地预冷。（省商务厅、省农业农村厅、有关市州人民政府等按职责分工落实）完善销地冷链物流设施，加快商贸冷链设施改造升级，引导城市商业街区、商圈、农贸市场共建共享小型公共冷库，加大城市冷链前置仓等“最后一公里”设施设备建设力度，鼓励移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等在城市末端配送领域广泛应用，推进快递企业、电商平台加快对冷链快递配送设备、服务体系的研发和运用，提升冷链快递的接受度和普及率，扩大城市冷链网络覆盖范围，推动“最后一公里”冷链配送。（省商务厅牵头，省邮政管理局、有关市州人民政府按职责分工落实） 　　（六）畅通“三纵四横”冷链物流骨干通道。依托京港澳、二广、包茂、长张、杭瑞、沪昆、泉南七条高速公路交通干线，构建“三纵四横”冷链物流骨干通道，联通冷链物流重要节点。推动农产品加工企业、冷链物流项目或基地等合理布局，形成资源共享、设施联动、信息联通、标准衔接的冷链物流运行网络。（省交通运输厅、省发展改革委、有关市州人民政府等按职责分工落实） 湖南省“三纵四横”冷链物流骨干通道示意图 　　三、提高冷链运输服务效率 　　（七）强化冷链运输一体化运作。整合货源、运力、仓储等冷链资源，完善中转换装、区域分拨设施，提升冷链物流干线运输组织化、规模化水平，提高铁路、水运、航空运输在中长距离冷链运输中的比重。试点开通联结特色农产品产地和主要消费城市的小编组直达冷链班列和公路冷链专线。（省交通运输厅、省商务厅、省发展改革委、省政府口岸办、广铁集团等按职责分工落实）鼓励物流企业强化综合服务能力，加强与电商企业、连锁超市等合作，开展直销连锁冷链配送。打造长株潭一小时鲜活农产品冷链通达圈，带动全省骨干冷链物流基地承载城市提供“干线运输+区域分拨+城市配送”冷链物流服务。（省商务厅、省发展改革委、省冷链物流行业协会、有关市州人民政府按职责分工落实） 　　（八）完善城乡双向冷链物流服务。充分发挥骨干冷链物流基地资源集聚优势，加强冷链设施对接和信息协同，提升资源共享和优化配置效率。提高农产品上行效率，推广农产品产地发展“电子商务+产地仓+快递物流”仓配融合模式，支持农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产品产地直供直销模式。（省农业农村厅、省商务厅按职责分工落实）创新冷链物流配送方式，积极发展“分时段配送”“无接触配送”“夜间配送”等城市多元冷链即时配送服务。拓展“中央厨房＋食材冷链配送”“冷链物流＋种养殖”“冷链物流＋农产品加工”等冷链新场景。大力推行“代管库”模式，鼓励商贸物流企业集拼冷链和常温货物配送业务。（省商务厅、省供销合作总社、省邮政管理局按职责分工落实）推进“快递进村”工程，引导电子商务、邮政快递、供销、冷链物流等各类主体开展市场化合作，加强县乡村冷链物流配送基础设施建设，延伸供应链和创新交易模式，打通高品质生鲜消费品和医药下乡进村新渠道。（省商务厅、省交通运输厅、省供销合作总社、省邮政管理局按职责分工落实） 　　（九）发展冷链物流多式联运。支持骨干冷链物流基地建设自动化、专业化多式联运设施，按照市场化方向，推进长沙国际铁路港铁路冷链物流多温库区、冷藏集装箱堆场、冷链集散中心等货场变市场建设。充分挖掘城市铁路场站和线路资源，创新“外集内配”等冷链生活物资公铁联运模式。（省交通运输厅、省发展改革委、广铁集团等按职责分工落实）支持龙头企业发展冷链甩挂运输，建立“冷藏挂车池”，完善冷藏车和冷链设施设备共享共用机制。推行集装箱多式联运电子化统一单证，推广“一站式”多式联运服务。（省交通运输厅、省发展改革委、省冷链物流行业协会等按职责分工落实）依托西部陆海新通道和东盟班列、中欧班列、湘粤非班列发展铁铁、公铁、铁海联运，有效联通特色农产品产地与国际冷链市场。依托城陵矶、虞公港等水运口岸发展集装箱公水联运，提高长江黄金航道冷链运输能力。（省发展改革委牵头，省交通运输厅、广铁集团、有关市州人民政府按职责分工落实） 　　四、推动冷链物流全流程创新 　　（十）推进冷链物流数字化智能化。加快冷链物流企业数字化升级步伐，推动大数据、物联网、5G、区块链、人工智能等新兴技术在冷链物流领域应用，推进冷链货物、场站设施、载运装备等要素数据化、信息化、可视化，推动冷库“上云用数赋智”。推广自动立体货架、智能分拣、物流机器人、智能化温控等设施设备，推进自动消杀、蓄冷周转箱、末端冷链无人配送装备等应用。鼓励新建智能立体冷链仓储设施。支持冷链物流龙头企业自主开发运营管理软件，加大各系统推广和融合使用力度。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省交通运输厅等按职责分工落实）对接全国供销合作社农产品冷链物流公共服务信息平台，积极参与全国性、多层级数字冷链仓库网络建设。（省供销合作总社负责）推动骨干冷链物流基地信息衔接，不断提高信息共享和协同运作水平。引导冷链物流行业协会、龙头企业积极参与，搭建第三方市场化运作的冷链物流服务平台。鼓励企业自建的冷链物流信息平台开放接口、共享共用，并接入冷链物流服务平台。（省发展改革委、省冷链物流协会等按职责分工落实）依托国家骨干冷链物流基地开展数字化冷库试点，形成可复制可推广的经验。（省发展改革委牵头，省商务厅、有关市州人民政府等按职责分工落实） 　　（十一）加快冷链物流绿色化。严格落实国家冷库、冷藏车等能效标准，加快淘汰老旧高能耗冷库、制冷设施设备和高排放冷藏车。（省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅等按职责分工落实）督促新建冷链物流基地、冷链集配中心严格执行国家节能标准要求，鼓励利用自然冷能、太阳能等清洁能源，支持有条件的冷库合理利用屋顶空间安装光伏发电设备，推进公共充电桩、换电站、加气站布局建设。鼓励企业对存量冷链设施设备开展节能改造，推广合同能源管理、节能诊断等模式。（省发展改革委负责）推广使用绿色低碳高效制冷剂和保温耗材，鼓励回收利用和无害化处理。（省发展改革委、省商务厅、省生态环境厅等按职责分工落实） 　　（十二）推动冷链运输设施设备规范化。加强冷链运输车辆技术管理，冷链运输车辆按规定配备符合标准要求的制冷和温度监测设备，并保持功能良好。推广应用多温层、新能源冷链运输车辆，支持城市冷链配送车辆安装使用尾板。加快铁路机械冷藏车更新升级。鼓励冷链运输企业加大标准化车型应用力度，逐步淘汰非标准化冷藏车，推广新型冷藏车、铁路冷藏车、冷藏集装箱。（省发展改革委、省交通运输厅、省市场监管局、省商务厅等按职责分工落实）引导企业使用标准化托盘、周转箱（筐）以及蓄冷箱、保温箱等物流单元化载器具，提高带板运输比例。推动标准化冷链载器具循环共用，完善租赁、维修、保养、调度等公共运营服务。鼓励企业应用适合果蔬茶、水产等农产品的单元化包装，减少流通环节损耗。（省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、省市场监管局、省邮政管理局等按职责分工落实） 　　（十三）加强冷链物流技术研发创新。聚焦冷链物流领域关键和共性技术问题以及各种应用场景，强化冷链物流技术基础研究和装备研发。鼓励货车轴端发电、机车供电、电网取电等技术攻关，研发和制造适应小批量、多批次、高时效运输需求的铁路冷藏车型。强化“最后一公里”无人配送设备研发。加大对适用我省肉禽水产、果蔬茶等特色农产品的绿色保鲜、冷链贮运关键技术研发攻关的支持力度。鼓励骨干企业和科研院所积极参与国家级技术攻关，支持龙头企业与高校、科研机构、行业协会等共建冷链技术装备创新应用平台。（省科技厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省冷链物流行业协会等按职责分工落实） 　　五、强化冷链物流支撑能力 　　（十四）培育壮大骨干企业。重点瞄准从事冷链物流业务“三类500强”和全国冷链物流企业20强，积极引进龙头企业落户湖南或在湖南设立区域总部。（省商务厅、省发展改革委、各市州人民政府等按职责分工落实）支持大型冷链物流企业集团发展壮大，推动冷链物流龙头企业上市。鼓励上下游企业加强冷链物流战略合作，建立贯通产业链上下游和同业企业间的冷链企业联盟、行业联盟。（省国资委、省地方金融监督管理局、省发展改革委等按职责分工落实）开展知名冷链物流服务品牌创建，培育一批冷链物流全国百强企业、星级冷链物流企业。围绕冷链运输、仓储、配送等主要环节，以及肉类、水产品等细分领域，培育一批专业化运作能力强的领军企业。鼓励冷链产品生产企业、流通和物流企业跨界融合，创新业态模式，培育一批特色鲜明、创新发展的标杆企业。（省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省邮政管理局、省供销合作总社、省冷链物流行业协会等按职责分工落实） 　　（十五）夯实专业服务支撑。鼓励第三方机构建设冷链物流公共基础设施，为电商、冷链物流中小型企业和龙头企业提供共享服务。支持冷链龙头企业、农贸市场、标准化菜市场开辟冰鲜、冷冻专卖区。（省商务厅牵头负责）鼓励屠宰企业建设标准化预冷和低温分割加工车间、配套冷库等设施，强化冷鲜肉生产流通企业与冷链末端无缝衔接，提高冷鲜肉在肉类消费中的比重。加快推进特色果蔬产业带建设预冷设施和移动冷库，配套果蔬清洗、分级、分拣、切割、包装等设施设备，提高果蔬产地商品化处理能力。完善鱼塘、渔船、渔港预冷保鲜设施装备，建设速冻、冷藏、低温暂养等配套设施。加强低温液体奶冷链配送体系建设，推动传统奶站改造升级，强化服务社区的低温液态奶宅配仓建设。依托产销冷链集配中心、中央厨房等设施，加快发展速冻类标准食材、食材半成品供应链，提高品控能力。支持医药流通企业、药品现代物流企业建设医药物流中心，鼓励快递企业开展疫苗、生物医药、中医药等专业化温控供应链服务。（省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅、省邮政管理局、省卫生健康委、有关市州人民政府等按职责分工落实）支持发展冷链物流咨询服务业务，培育第三方认证机构。加强冷链物流应急保障能力建设，提升生鲜农产品保供稳价水平。（省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省应急厅按职责分工落实) 　　（十六）完善冷链物流标准。开展冷链物流地方标准和团体标准的制修订工作，完善我省冷链物流标准体系。鼓励冷链物流企业和社会团体参与国家标准、行业标准的制定。严格落实冷链物流强制性国家标准，强化推荐性国家标准、行业标准规范指导作用。充分发挥省冷链物流行业协会、龙头企业带动作用，加强冷链物流标准宣贯培训。开展冷链物流标准监督检查和实施效果评价。（省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、省市场监管局、省农业农村厅、省冷链物流行业协会按职责分工落实） 　　（十七）建立冷链物流统计体系。开展冷链物流行业调查，及时掌握行业发展情况。依托骨干冷链物流基地、冷链集配中心、骨干冷链物流企业等，加强行业日常运行监测和分析研判。推动单列冷链物流统计体系，科学制定符合我省实际的冷链物流统计分类标准和指标体系，根据需要开展冷链物流统计试点。研究编制科学、及时、全面反映我省冷链物流行业发展现状和趋势的综合性指数，为政府部门政策制定和企业经营管理提供参考。（省发展改革委牵头，省统计局、省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省冷链物流行业协会等按职责分工落实） 　　六、加强冷链物流全链条监管 　　（十八）完善监管制度。严格执行国家冷链物流监管法律、法规，完善我省配套政策，落实冷链物流安全生产要求，确保冷链物流全链条保温、冷藏或冷冻设施设备运行达标。建立统一领导、分工负责、分级管理的冷链物流监管机制，强化跨部门监管沟通协调。完善主管部门监管制度，分品类建立完善日常检查制度，加大督促检查力度，确保各项监管制度严格执行到位。推动相关经营企业严格执行食品、食用农产品入市查验记录制度。（省发展改革委、省农业农村厅、省交通运输厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省供销合作总社、各市州人民政府等按职责分工落实） 　　（十九）创新监管手段。推进冷链物流智慧监管，研究建立冷链道路运输电子运单管理制度。整合“湘冷链”等现有冷链物流信息平台资源，与冷链物流龙头企业数据进行有效互通，推动建立省级冷链物流公共信息平台，逐步与全国农产品冷链流通监控平台、国家交通运输物流公共信息平台、湖南省农业农村厅资金项目监管平台对接，形成全链条追溯体系。（省发展改革委、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、长沙海关等按职责分工落实）建立以信用为基础的新型监管机制，推进以信用风险为导向的分级分类监管，健全免检或抽检“白名单”制度，加大对失信行为依法依规实施联合惩戒的力度。（省发展改革委、省市场监管局、各市州人民政府按职责分工落实）强化冷链物流社会监督，支持行业协会建立自律规范，引导企业共同打造和维护诚信合规的市场环境，畅通消费者投诉举报渠道。（省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省冷链物流行业协会等按职责分工落实） 　　（二十）强化检验检测检疫。健全覆盖从种养殖、加工到销售终端全链条、全要素的农产品检验检测检疫体系和可视化安全溯源体系。围绕主要农产品产销区、集散地等，优化站点布局，提升检验检测检疫能力。支持农产品批发市场、冷链物流企业、屠宰加工企业等建设快检实验室，推动各地冷链产品检验检测检疫信息共享、结果互认。推行检疫处理、检测结果无纸化传递，优化检验检测检疫流程。（省发展改革委、省农业农村厅、省卫生健康委、省市场监管局、各市州人民政府按职责分工落实）筑牢疫情外防输入防线，建立多点触发的监测预警机制，建立健全进口冻品集中监管制度和进口冷链食品检验检疫制度。长沙海关按照海关总署规定开展进口冷链食品检测监测，督促指导相关单位做好口岸环节进口冷链食品集装箱内壁和货物外包装预防性全面消毒。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省邮政管理局、省药品监管局、长沙海关、各市州人民政府按职责分工落实。） 　　七、保障措施 　　（二十一）加强组织协调。依托湖南省服务业发展联席会议制度，建立省级冷链物流发展工作协调机制，健全指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，加强对冷链物流发展工作的政策指导、协调推进和重大问题研究。（省发展改革委牵头，省商务厅、省财政厅、省交通运输厅、省农业农村厅按职责分工落实）各市州建立相应协调推进机制，强化规划政策引领，制定具体实施方案，进一步创新工作举措、分解落实责任，形成省市联动、部门协作的推进机制。（各市州人民政府负责） 　　（二十二）加强要素保障。强化政策支持，制定完善针对性强、可操作、能落地的促进冷链物流发展政策措施。（省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省商务厅、省税务局等按职责分工落实）加强财政金融保障，充分发挥专项资金引导作用，有条件的地区可以设立专项资金，支持重点项目建设。加大地方政府专项债券、产业基金等对冷链物流领域关键项目的投资力度，引导社会资本参与各级冷链物流节点建设，推动冷链物流企业与金融机构合作，创新发展保理、保险等供应链金融业务。对符合信贷支持条件的重大冷链物流项目，由各级农发行研究开辟“绿色通道”，并依据相关政策给予优惠支持。（省财政厅、省发展改革委、省地方金融监管局、湖南银保监局、中国农业发展银行湖南省分行按职责分工落实）加强用地供应保障，推动冷链物流设施规划与国土空间规划协同衔接，保障落实冷链物流建设用地，鼓励利用原有符合条件的土地建设冷链物流基础设施。（省自然资源厅牵头，省发展改革委、各市州人民政府按职责分工落实）加强人才保障，重点引进一批高层次冷链仓储物流管理和专业技术人才，加快培养实用型冷链物流人才。（省委组织部、省科技厅牵头，省人力资源社会保障厅、省教育厅等按职责分工落实） 　　（二十三）加强试点示范。深入研究试点冷链物流模式，强化怀化、长沙、衡阳、永州等国家骨干冷链物流基地创建城市试点示范效应。建立培育龙头企业、引导产业发展的长效机制，及时总结推广好的经验和做法。（省发展改革委牵头，省财政厅、有关市州人民政府等按职责分工落实） 　　（二十四）加强项目支撑。围绕冷链物流发展重点和短板，建立全省冷链物流体系建设项目库。高水平谋划一批项目，高质量引进一批项目，高效率实施一批项目，实现在线调度、动态管理，定期通报项目进展情况，及时协调项目建设中的重大问题。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省邮政管理局、省供销合作总社、省市场监管局、省冷链物流行业协会、各市州人民政府按职责分工落实） 　　本方案自发布之日起施行。 　　附件：湖南省冷链物流体系建设行动方案（2022—2025年）重点事项清单

发文字号：吉政办发〔2022〕28号 发布日期：2022年8月24日 发文单位：吉林省人民政府办公厅 各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 　　《吉林省能源发展“十四五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。   　　吉林省人民政府办公厅 　　2022年8月18日 　　（此件公开发布）   　　附件：《吉林省能源发展“十四五”规划》正文

发文字号：琼府〔2022〕27号 发布日期：2022年8月22日 发文单位：海南省人民政府   各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位，相关企事业单位： 《海南省碳达峰实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 海南省人民政府 2022年8月9日   海南省碳达峰实施方案 为贯彻落实《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(中发〔2021〕36号)和《2030年前碳达峰行动方案》(国发〔2021〕23号)，推动我省碳达峰碳中和工作走在全国前列，特制定本实施方案。   一、总体要求 (一)指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对海南发展的系列重要指示批示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕“三区一中心”战略定位，以经济社会发展绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，协调推动能源、产业、交通与城乡建设四大领域节能降碳，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，蹄疾步稳推进国家生态文明试验区建设，确保如期实现碳达峰，争做碳达峰碳中和工作“优等生”。 (二)战略路径。 源头减碳，重塑清洁能源结构;过程少碳，提高提质增效水平;生态固碳，推动陆海增绿添蓝;技术存碳，强化科技研发应用;人人低碳，建立全民参与机制;联合治碳，积极引导国际合作。通过全程精准控碳，推动全民节能降碳，助力海南自由贸易港碳达峰碳中和工作提质升级。 (三)基本原则。 ——全省统筹、科学谋划。将碳达峰碳中和纳入全省生态文明建设整体布局，着力探索热带岛屿特色的低碳绿色发展新模式、新路子。科学规划部署重点任务，推动重点领域低碳转型发展，建立科学精准、细化量化的硬指标、硬计划、硬举措，压实各部门、各行业、各地方的主体责任，以抓铁有痕、踏石留印的劲头争做碳达峰碳中和工作“优等生”。 ——双轮驱动、提质增效。坚持政府和市场“双轮驱动”，加快构建有利于创新绿色高质量发展的体制机制，实现政府有为、市场有效，为海南实现碳达峰碳中和形成有效激励约束机制。推进机制创新，形成强大工作合力;推进科技创新，充分调动绿色低碳科技创新内生动力;推进管理创新，系统谋划协同攻关体系，推动项目、基地、人才、资金、要素等一体化配置。 ——节约优先、全民参与。坚持实施节约优先战略，建立全社会参与机制，引导全民树牢节约意识、环保意识、生态意识，努力营造全社会节能减排浓厚氛围。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用，持续推进产业转型升级、降低资源消耗;在消费领域，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动生态环境增值、民生福祉优化。 ——有序减碳，防范风险。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，正确处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，实事求是、稳妥有序推进，实现多维度、多目标下的统筹，不把碳达峰变成“攀高峰”。坚持先立后破、通盘谋划，健全预警机制，有效防范经济社会绿色低碳转型可能伴生的各种风险。   二、总体目标 在能源结构清洁低碳化、产业结构优质现代化、交通运输结构去油化、城乡建筑低能耗化，海洋和森林碳汇贡献、低碳技术推广应用、低碳政策体系制度集成创新等方面，加快形成一批标志性成果，走在全国前列，争做碳达峰碳中和工作“优等生”，在国际应对气候变化交流中展示出海南靓丽名片。 到2025年，初步建立绿色低碳循环发展的经济体系与清洁低碳、安全高效的能源体系，碳排放强度得到合理控制，为实现碳达峰目标打牢基础。非化石能源消费比重提高至22%以上，可再生能源消费比重达到10%以上，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放继续下降。 到2030年，现代化经济体系加快构建，重点领域绿色低碳发展模式基本形成，清洁能源岛建设不断深化，绿色低碳循环发展政策体系不断健全。非化石能源消费比重力争提高至54%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。   三、重点任务 (一)建设安全高效清洁能源岛。 1.高比例发展非化石能源。 着力优化能源结构，大力发展风、光、生物质等可再生能源，高效安全、积极有序发展核电，不断提高非化石能源在能源消费中的比重。坚持分布式与集中式并举，加大分布式光伏应用，推广光伏建筑一体化应用，按照农光互补、渔光互补、林光互补模式有序发展集中式光伏，配套建设储能设施。积极发展海上风电。推进城市垃圾和农林废弃物等生物质发电建设。建立制氢、储运氢及用氢的全产业链，打造一区(氢能产业先行示范区)、一环(全岛场景应用示范环)、多点(氢能产业发展落地平台)的氢能发展路径。探索推进波浪能、温差能等海洋新能源开发应用，在海岛开展多类型新能源集成利用示范。加快推进昌江核电二期、昌江多功能模块化小型堆科技示范工程建设，适时推进浮动堆示范建设和新建核电项目选址工作。探索解决远海岛屿和大型海上设施的供能问题，打造海岛微电网，提升岛礁能源自给能力和用能清洁化水平。继续在中深层地热能、天然气水合物等领域开展技术研究和工程应用。到2025年，新增光伏发电装机400万千瓦，投产风电装机约200万千瓦，非化石能源发电装机比重达55%。到2030年，非化石能源资源充分开发利用，发电装机比重达75%，低碳能源生态系统初具规模。 2.清洁高效利用化石能源。 持续推进“去煤减油”，逐步降低煤炭消费比例，合理控制化石能源消费总量。通过集中供热、能源综合利用等途径，大力推进散煤治理，全面淘汰分散燃煤小锅炉。在电力、水泥等重点行业推进煤炭清洁化改造，推进燃煤锅炉、工业炉窖和农副产品加工等“煤改电”“煤改气”。深度挖掘各类机组调峰潜力，大力支持煤电机组灵活性改造。有序发展天然气发电工程，鼓励发展天然气冷热电三联供分布式能源项目，重点建设洋浦热电、海口气电、三亚西气电、海口气电二期、三亚东气电等气电项目，在重点园区适时建设分布式天然气综合能源站。到2025年，煤炭、石油消费比重进一步下降，能源治理水平和能源结构显著改善。到2030年，能源消费结构更加清洁、高效，能源清洁转型基本实现。 3.全面提升绿色电力消纳能力。 以现代电力能源网络与新一代信息网络为基础，依托数字化、智慧化等先进的前沿技术，不断提高电网数字化、网络化、智能化水平，优化整合电源侧、电网侧、负荷侧、储能侧资源，坚守安全底线，探索构建具有绿色高效、柔性开放、数字赋能等特征的新型电力系统。在资源禀赋较好的地方开展微电网建设，促进微电网、局部电网与大电网协调发展，推动微电网参与大电网的频率/电压调节以及削峰填谷等，扩大储能技术在电力系统中的场景应用。推动电动汽车有序充电和车网互动(V2G)技术示范应用。引导用户优化用电模式，释放居民、商业和一般工业负荷的用电弹性。进一步完善电力市场化体系构建，积极参与南方区域统一电力市场建设，加快推动电力现货市场、辅助服务市场建设，扩大电力市场化交易规模。完善输配电价定价机制及节能环保电价政策，推动健全能源电力上下游各环节价格形成和成本疏导机制。到2025年，对可再生能源的消纳能力显著提升，新型电力系统示范省初步建立，成为新型电力系统建设先行地。到2030年，电网调节能力进一步增强，全面建成数字电网，全面建成新型电力系统示范省。 4.优化能源安全供应体系。 坚持以能源安全保供为重心，以安全为前提、以稳定为基础，统筹兼顾能源平稳转型、安全转型、低成本转型，坚持算清需求账、可靠性供应账和需求侧管理账。从能源保供的全链条入手，建立健全能源安全保供预警机制，以数字化赋能为抓手，构建由电网企业、能源供应企业、能源设备企业、能源服务企业、互联网企业等主体共同参与的全面可观、精确可测、高度可控的能源安全监管体系。针对风、光等新能源不确定性、波动性、对极端天气耐受能力相对脆弱等特性，进一步加强各类电源协调规划发展，支持主力电源送出工程建设，保障电力安全稳定供应。针对大面积停电、极端天气、煤炭供应特别是电煤保供、油气管道安全等可能存在的风险，谋划应对措施、制定应急预案，扎实做好碳达峰碳中和目标背景下的能源安全保供。加快推进能源终端设备全方位智慧化发展和智能化改造，依托一、二次能源管网及各类能源数据采集、传输通信等网架，构建分级、分层次的智慧综合管控平台。到2025年，海南清洁低碳、安全高效的能源体系初步建立，能源自给率达24%。到2030年，能源自给率达54%。 (二)打造海南自由贸易港特色产业体系。 1.持续优化绿色低碳产业结构。 发挥绿色、生态、服务、开放优势，推动实现海南绿色经济和数字经济“两翼”驱动新模式，推动形成以服务型经济为主的产业结构，建立开放型、生态型、服务型产业体系。推进传统工业绿色低碳转型，实施能源资源综合利用和梯级利用，推动现有制造业向智能化、绿色化和服务型转变。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严格执行固定资产投资项目节能审查制度，制定项目引进低碳指南，创造条件推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。完成石化、化工、水泥、玻璃等行业重点用能企业节能改造，实现产品能效向标杆水平靠拢。持续推进石化、化工、涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业挥发性有机物综合整治，推动实施低挥发性有机物含量产品源头替代。加强节能监察能力建设，确保重点用能企业全面落实能效标准与节能要求。全面推行重点行业、重点领域实行清洁生产、能源审计，提高产业整体能源利用效率。到2025年，旅游业、现代服务业、高新技术产业增加值占地区生产总值的比重分别达到12%、35%、15%，产业发展和基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高。到2030年，绿色产业比重进一步提升，产业发展绿色化水平再上台阶，海南自由贸易港绿色产业体系更加健全。 2.创新旅游低碳发展新模式。 严守生态底线，确保海南旅游业走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。创建零碳、低碳旅游景区试点，创新低碳旅游形式，开发多样性低碳旅游项目。依托海南热带雨林国家公园自然保护区，打造低碳休闲房车营地，谋划低碳露营地，配置低碳旅游设施，建设生态停车场、生态厕所、生态垃圾桶等。促进旅游交通低碳发展，在万宁、琼海、陵水、文昌等市县，开展氢燃料汽车应用示范试点。发展低碳旅游酒店，到2022年底，全省范围内星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务;到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。 3.加快发展绿色现代服务产业。 提升现代服务业绿色发展水平，以现代物流、医疗健康、现代金融、商务服务为发展重点，对标国际先进水平，推动服务业绿色化、低碳化发展，构建海南自由贸易港现代服务业体系。推进海口商贸服务型、三亚空港型、洋浦港口型国家物流枢纽，加快推进海南湾岭、澄迈金马等物流园区建设。充分释放博鳌乐城国际医疗旅游先行区新旧“国九条”政策红利，打造医药研究、临床试验、临床治疗、健康疗养为一体的高水平医疗服务产业集群。积极吸引境内外银行、证券、保险等金融机构在琼落地，推动发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融等特色金融业务。推动会展业绿色高质量发展，鼓励办展设施循环利用。有序发展外卖配送、网约车、即时递达、住宿共享等领域共享经济，规范发展闲置资源交易。加快信息服务业绿色转型，做好数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系。加快创意设计、建筑设计、工业设计和集成电路为主的“国际设计岛”建设。到2025年，现代服务业增加值占服务业比重达到54%，占地区生产总值比重达到35%以上。 4.着力培育低碳高新技术产业。 以科技创新为引领，以重大产业平台为支撑，以高新技术企业为主体，以重点产业园区为载体，壮大绿色低碳型高新技术产业规模。优化石油化工产业结构，深化芳烃、烯烃、新材料三大产业链，鼓励应用节能新技术、新工艺，减少能耗，降低碳排放。鼓励园区、企业积极参与绿色园区、绿色企业、绿色工艺标准体系认定，推进石油化工产业“5G+工业互联网”两化融合智能提升改造，加快智能工厂建设。加快推进新能源汽车、智能汽车制造业发展，分阶段实现汽车清洁能源化。通过组合绿电制氢和捕集二氧化碳，探索开展二氧化碳制甲醇工程化研究，并上溯技术研发、设计、制造新型高端装备制造业产业链，下延碳基新材料、甲醇燃料电池、新型绿色化工、多元电力智能调控等行业，同时辅以微藻生物固碳等技术为主的高附加值经济产品制造。拓展数字技术与高新技术产业融合应用，在数字化转型过程中推进绿色发展。鼓励开展节能环保咨询服务、节能环保设施设备建设及运营管理、环境污染第三方治理和合同环境服务、节能环保贸易及金融服务等。到2025年，高新技术产业产值突破8000亿元，在清洁能源产业领域投入800亿元，产值突破330亿元;节能环保产业产值达到350亿元。到2030年，分别在儋州市、东方市和昌江黎族自治县推动建成1—2个绿色新材料基地。 5.大力推进农业绿色低碳发展。 全省推进国家农业绿色发展先行区，提升生态循环农业示范省建设水平。适度推动农业规模化经营，支持推广使用现代农业机械化装备。大力推进农业节水，推广高效节水技术。以“向岸上走、往深海走、往休闲渔业走”为方向，引导发展绿色生态健康渔业，推行水产健康养殖。加快构建园区化、产业化、品牌化、数字化的现代农业新型产业融合体系。支持发展观光农业、体验农业、创意农业、智慧农业、休闲渔业、美丽乡村、民宿等新业态。推进动植物保护能力提升工程、生态环境提升工程、农产品质量安全保障工程。鼓励推广生态种植、生态养殖，加强绿色食品、有机农产品管理。强化耕地质量保护与提升，推进退化耕地综合治理，加强农膜污染治理。实施农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动。 (三)推进绿色宜居型城乡建设。 1.推进城乡布局绿色低碳化。 推动城镇更新由传统“大拆大建”模式向渐进式、适应式的综合环境整治更新模式转型，在有条件的地区探索形成空间资源高度“循环利用”的“海南模式”，打造热带滨海岛屿特色的绿色低碳发展道路。优化城乡空间布局，合理规划城市建筑规模，统筹安排各地区建设用地指标，控制新增建设用地过快增长，将低碳发展理念纳入各级国土空间规划、城乡建设规划。优化城市空间形态，推动城市组团式发展。合理规划建设城市绿色空间、一级通风廊道、环城绿带、交通走廊绿化通道，提升城市绿色化水平，积极推进海绵型城市建设。在沿海地区推动生态岸段和生态海域保护，在中部地区高质量建设森林城市。推动建立以绿色低碳为突出导向的城乡建设管理机制，加强建筑拆除管控。加强县城绿色低碳建设，加快农房和村庄现代化建设，促进县城、小城镇、村庄融合发展。开展绿色社区创建行动，构建服务便捷、配置完善、布局合理的城乡公共服务体系，缩短城乡居民出行距离和时间。推进装配式建筑高质量发展，2022年新建装配式建筑占比达60%以上，带动建筑业转型升级。 2.建设和谐发展生态型城镇。 以建设和谐发展生态型城镇和区域为抓手，加快打造经济高质量发展与生态环境高水平保护示范样板。深入推进“无废城市”建设，带动工业源、农业源、生活领域源和其他类的固体废物减排与处置方式转变，减少固体废物的产生和排放，协同降低温室气体排放。加快推进三亚市、琼中黎族苗族自治县国家低碳试点城市及海口市气候适应型城市建设。加强县城绿色低碳建设，结合海南自由贸易港重大开放平台建设，支持文昌市、陵水黎族自治县、东方市、临高县、琼海市建设产城融合的低碳城镇，探索打造一批富有特色的生态示范村、镇。支持海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园等园区根据产业发展定位和资源禀赋探索开展不同类型低碳园区试点建设工作。推动各市县创建一批低碳城市、低碳园区、低碳社区、低碳校区、低碳景区、低碳建筑试点。到2025年，各市县至少完成3个近零碳排放社区试点的创建。到2030年，全省建成一批可推广、可复制、可借鉴的低碳示范区域试点。 3.有效降低建筑全寿命期能耗。 探索适宜夏热冬暖地区既有居住建筑节能改造的模式和技术路径，逐步将建筑节能改造纳入基础类改造。以老旧小区改造、棚户区改造为契机，以应用热带海岛气候适配型高效制冷、热泵、LED等节能低碳技术为重点，推动既有居住建筑绿色节能改造，有条件的同步开展电气化改造，预留适宜的配电网容量，为接入更多零碳电力创造便利条件。加强公共建筑用能监管，推动超过能耗限额的公共建筑节能改造，推进公共建筑能耗、碳排放监测监管系统建设和运行管理。完善制定既有建筑绿色改造相关技术标准，加大既有建筑绿色改造关键技术研究推广力度。提高城镇新建建筑节能设计标准，加快推广集光伏发电、储能、智慧用电为一体的新型绿色建筑，探索研究试行“光储直柔”建筑和超低能耗建筑。 4.推动城市运行绿色化转型。 加快建设城市运行管理服务等重大平台，实现各类要素数字化、虚拟化、实时可视可控，通过城市管理信息化水平的提升助力城市绿色转型。加快推进CIM平台集成创新应用，提升数据质量并赋能行业多元应用。积极推广应用温拌沥青、智能通风、辅助动力替代和节能灯具、隔声屏障等节能环保先进技术和产品。加大工程建设中废弃资源综合利用力度，推动废旧路面、沥青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的资源化利用。推动城市道路桥梁、公共照明等市政公用设施智能化改造。到2025年，城市管理运行体系日趋精细化，基础设施绿色、智能、协调、安全水平逐步提高。到2030年，海口、三亚、儋州、琼海等地基本建成城市综合管理服务平台。 5.深入推行农村清洁化用能。 实施农村清洁能源建设行动，推动能源生产清洁化、消费电气化、配置智慧化，构建农村现代能源体系。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，开展示范项目建设，在有条件地区推行整村试点，探索适合海岛农村电气化和零碳用能新模式。发展节能低碳农业大棚，推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船，持续推进农村电网改造升级，基本实现城乡供电服务均等化，提升农村用能电气化水平，积极推进农业生产、村民生活等领域电能替代，鼓励居民炊事、卫生热水等以电代气。打造琼海市会山镇加略村和琼中烟园村综合能源示范村等示范工程。引导新建农房执行节能及绿色建筑标准，鼓励农房节能改造，推广使用绿色建材，鼓励选用装配式钢结构等新型建造方式。到2030年，电能成为农村用能的主要方式，占比进一步提高。 (四)构建低碳化海岛交通系统。 1.加快交通运输能源清洁转型。 建立全省全域性绿色、智慧、高效的新型交通网络体系，加快交通电气化进程，推动航空、铁路、公路、航运低碳发展。进一步推动公转铁、公转水，显著提升铁路货运比例。充分利用既有环岛高铁，有序推进“海口经济圈”“三亚经济圈”城际铁路规划，构建以铁路为骨架的岛内客货运输体系。逐步提高清洁能源在机场能耗中的占比，降低货物运输空载率。推动码头等改建岸电设施，推广靠港船舶使用岸电，推进港口原油、成品油装船作业油气回收。建设覆盖高速公路服务区、交通枢纽、公交场站、物流中心等公共区域的充电桩与充电站，形成高速公路和城乡充电网络。打造全省统一的充换电基础设施智能监管服务平台，推动新能源汽车充换电全岛“一张网”运营发展。以液化天然气(LNG)为主，压缩天然气(CNG)和充电为辅，推动原有加气站进行改造升级。 2.大力推广新能源车船应用。 落实新能源汽车车辆购置税优惠政策和相关扶持政策，分阶段分领域逐步推进全省各类汽车清洁能源化，建设世界新能源汽车体验中心。加快推进社会运营交通领域清洁能源化，以轻型物流配送、城市环卫、租赁车、网约车等领域为重点，推动新能源车替代，鼓励私人用车新能源化。加快淘汰高能耗、高排放、低效率的老旧船舶，加快电、氢等新能源在船舶领域的应用，推进船舶“油改气”工作，重点在海口、琼海、三亚、三沙以及洋浦经济开发区等地建设船用液化天然气加注站，发展天然气车船。到2025年，公共服务领域和社会运营领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%。到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车。除特殊用途外，全省公共服务领域、社会运营领域车辆全面实现清洁能源化，私人用车领域新增和更换新能源汽车占比达100%。 3.建设低碳智慧交通物流体系。 加速发展货物多式联运，因地制宜推动公铁、公水、空陆等形式多样的多式联运发展，探索多式联运“一单制”。积极推进城市绿色货运配送发展，推动新能源和清洁能源车船在城市轻型物流配送、邮政快递、铁路货场、港口和机场服务等领域应用。引入物流企业加强智慧运行，优化物流路线布局，整合运输资源，提高利用效率，推进系统化节能降碳。继续完善冷链食品可信追溯平台体系，鼓励大型企业建设冷链物流供应链数字平台，提升物流信息服务水平。“十四五”期间，全省公水联运集装箱比例年均增长15%以上。到2030年，力争构建完善县、乡、村三级农村物流网络节点体系，积极打造农村物流服务品牌。 4.打造全岛绿色出行友好环境。 加快推进全岛智慧交通一张网，构建绿色出行体系。深入实施公共交通优先发展战略，推进公共交通向乡村延伸覆盖，建设高效便捷的公共交通体系，提升公共交通品质与吸引力，提高公共交通出行比例。发展省内重点城市的步行和自行车等慢行服务系统，强化省内公共交通与慢行交通衔接，增强公众绿色出行意识，打造全岛绿色出行友好环境。到2025年，提高绿色交通方式分担率、增加绿色出行方式吸引力，进一步提高绿色出行水平，加快构建形成布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系。到2030年，三亚等城市绿色出行比例达70%以上，打造绿色生态交通，努力争创国家绿色交通范例。 (五)巩固提升生态系统碳汇能力。 1.多措并举推动蓝碳增汇。 高标准建设蓝碳研究中心，搭建科研创新交流平台，开展蓝碳核算与监测技术、增汇方案、投融资机制等研究。积极参与蓝碳标准制定，开发各类碳汇方法学，开展试点示范，挖掘我省蓝碳潜力。依托重点园区高校和科研机构，探索开展南海海域地质碳封存、碳封存适宜性评价指标体系研究，积极推进地质碳封存标准规范和监测技术体系。开展蓝碳生态系统提升工程，落实湿地生态修复工程，推进基于生态系统的海岸带综合管理。到2025年，新增红树林面积2.55万亩，修复退化红树林湿地4.8万亩。2.稳步推动林业固碳增汇。 落实国家公园体制，将抓实抓好海南热带雨林国家公园建设作为生态立省的重中之重，充分挖掘海南林业资源碳汇潜力。持续开展生态产品价值实现指标核算研究，推动森林资源价值核算试点工作，为政府工作决策提供支撑。实施生态系统重大修复工程，以环海南岛重点海洋生态区和海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区为重点，推进中部山地生态保护修复区、海岸带生态保护修复区、台地平原生态修复区、流域生态廊道生态保护修复区等四类国土空间生态修复分区生态修复。持续开展国土绿化行动，扩大和优化城乡绿化空间与质量。通过加强森林资源培育，着力增加森林碳储量;改造低质低效老残林，提高林地生产力、森林经营效益和森林碳汇。研究成立海南省林业碳汇研究中心。 3.挖掘农业固碳增汇潜力。 开展耕地质量提升行动，提升土壤有机碳储量。采用保护性耕作措施、扩大水田种植面积、秸秆还田、有机肥施用、采用轮作制度和土地利用方式等，使土壤有机碳库产生显著差别，将农田土壤由碳源转化为碳汇。增加因地制宜推广保护性耕作，坚持有机无机肥料配合施用，开展农作物轮作及其多样性种植。推进农光互补、渔光互补等低碳农业模式。研发应用增汇型农业技术，分区域、分类型推动农业固碳试点示范项目，提升农业系统碳汇增量。 (六)强化低碳科技创新支撑力。 1.加强低碳关键核心技术研发。 支持省内外企业、高校等院校、科研院所建立绿色技术基地、创新创业基地，鼓励各类创业投资基金支持绿色低碳技术创新成果转化，培育创新型企业梯队，并通过合作开发、技术入股等方式，联合承担各类绿色低碳科技研发项目。围绕清洁能源替代、节能减排等关键领域，立足应用导向，强化低碳、零碳、负碳技术攻关，在化石能源、可再生能源、氢能、储能、工业流程再造、碳捕集利用与封存(CCUS)、生态碳汇等重点领域加强前沿探索与创新实践。将低碳技术研究列入省科技创新规划的重点，开展一批绿色低碳领域的科技创新研究项目，推动解决制约低碳产业发展的重大关键核心技术问题。 2.构建低碳领域科技创新平台。 搭建低碳科技创新平台，将产业和科研深度融合，探索重点科技项目，协同推进成果转化与试点应用工程。完善绿色技术全链条转移转化机制，推进绿色技术交易应用，建立绿色技术转移、交易和产业化服务平台。加强知识产权保护，完善绿色低碳技术和产品检测、评估、认证体系。支持国内外一流科研机构针对低碳科技设立分支机构、重点研究所或孵化中心。联合国内高校、科研机构打造低碳智库平台。 3.推动低碳技术成果应用示范。 推广先进成熟的国内外绿色低碳技术，在省内开展示范应用。立足我省可再生能源资源优势，应用国内外低碳技术，构建可再生能源生产体系，扩大应用场景。在省水泥、石化化工等重点排放领域开展可再生能源替代示范，提高电能占终端能源消费比重。依托国家气象观象台，建设温室气体气象观测站网，开展区域生态碳汇模拟分析评估。积极探索使用国家二氧化碳监测科学实验卫星等科学监测数据，对全省碳排放情况进行监测和分析。开展碳捕捉、封存和利用(CCUS)示范，以福山油田CCUS项目为范例，在水泥、石化和化工领域推进二氧化碳捕捉、封存和利用等技术试点工作，为海南自由贸易港温室气体控制、碳达峰碳中和提供更可靠有力的技术支撑。到2030年，CCUS等技术得到更广泛应用，碳封存能力达50万吨/年。 (七)创建高水平绿色低碳社会。 1.全省推广绿色低碳生活方式。 厉行节约，着力破除奢靡铺张的歪风陋习，坚决遏制餐饮浪费等奢侈浪费和不合理消费行为。深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场创建行动，营造绿色低碳生活新时尚。优先在各类大型商场营造绿色消费场景，并逐渐推广到全省购物中心、超市、专营店等，提升游客在岛绿色消费水平。鼓励居民绿色消费，推广绿色低碳产品，严格落实绿色产品认证和标识制度。加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，国有企业率先全面执行企业绿色采购指南。做好垃圾分类和再生资源回收。在海口市、三亚市、文昌市、琼海市创建生活垃圾分类示范样板城市，在其他市县创建不少于70个生活垃圾分类示范样板乡镇。在充分总结推广试点工作经验的基础上，在全省全域实行生活垃圾分类管理。到2025年，新增大宗固废综合利用率达60%。到2030年，初步建设基本完善的废旧物资循环利用体系。 2.积极发挥碳普惠机制作用。 研究制定系统科学、开放融合且符合海南生态产品特点的碳普惠机制。优先选取涉及旅游消费吃、穿、住、用、行等密切相关产品，统一制定碳普惠认证实施规则和认证标识，建立以商业激励、政策鼓励和碳减排量相结合的正向引导机制。率先在党政机关等公共机构开展碳中和实践活动，通过植树造林、认养珊瑚、购买绿色电力、驾驶新能源车等方式中和自身碳排放，带动更多社会主体参与碳普惠活动;发挥“海易办”APP已有的平台功能与数据资源，开发“碳账户”管理系统，建立绿色低碳行为相关数据收集分析平台，探索开展碳普惠应用实践。到2025年，初步建立全省碳普惠应用平台，基本建成应用场景丰富、系统平台完善、规则流程明晰的碳普惠系统。到2030年，碳普惠机制更加健全，形成人人低碳的良好氛围。 3.推动企业落实绿色发展责任。 推动企业承担绿色发展的社会责任，激发企业自觉走绿色发展道路的内在动力。通过政策引导，实施清洁生产评价、能源审计等，鼓励企业加大对环保事业的投入，将环境成本纳入企业生产经营成本之中，倒逼企业减少其经营活动对生态环境的负面影响。持续实行双强制绿色采购“全省一张网”，引导企业开展绿色产品、有机产品等高端品质认证，鼓励电商企业、市场、商场、超市设立绿色产品销售专区。建立企业承担绿色发展责任的评估体系，对企业履行生态环境保护责任的表现和绩效进行评估，对于不符合要求的企业给予通报。 (八)开拓国际交流合作新模式。 1.深化应对气候变化国际合作。 主动对接国际规则，积极举办各类论坛、交流会议、搭建展示平台，深化绿色产品、技术、经济等的国际合作与交流，推动绿色国际合作机制创新，形成国际低碳岛建设的海南经验。用好海洋合作与治理论坛、绿水青山生态文明济州论坛、海南—加州应对气候变化合作对话、澳门国际环保展等外宣平台，发挥海南在“一带一路”的地缘优势，深化在应对气候变化、新污染物治理等领域的国际气候变化务实合作，与“一带一路”沿线国家探索开展减排项目及配额互认，服务绿色丝绸之路建设。充分挖掘利用博鳌亚洲论坛资源，联合东盟各国科研机构，重点开展“自由贸易港低碳建设—区域气候使者行动”、“基于自然的解决方案”、“应对气候变化与红树林保护行动”、“能源与气候(空气污染防治协同)行动”、“蓝碳城市与海洋减塑行动”等应对气候变化合作项目。鼓励高等院校、科研机构、高科技企业等在技术研发、人才培养方面开展对外合作交流。谋划海南可持续发展示范工作，争取国家支持海南成为联合国可持续发展议程示范样板，开展SDG大数据综合应用示范。 2.加强绿色经贸技术交流合作。 发挥海南自由贸易港对外开放前沿优势，积极引进全球优质资源，鼓励研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型服务进口。大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易，加大自主品牌培育，支持企业开展国际认证，提升出口商品附加值，鼓励企业全面融入绿色低碳产业链。利用海南自由贸易港进口原辅料减免关税政策，形成成本优势，打造海上风电装备出口制造中心，鼓励相关企业积极开拓东南亚市场。支持科研机构与企业协同开展先进生物降解材料关键技术研发、成果转化与产业化，鼓励面向东南亚等潜在市场进行合作推广。在绿色技术、绿色装备、清洁能源等方面加强与国际交流合作，积极推动供应链管理、咨询、法律、会计等专业服务与制造业协同走出去。切实推动海南自由贸易港碳金融国际合作与交流，建立并深化与全球领先的碳金融机构和人才的交流合作机制，努力将海南打造成我国碳金融国际交流和合作的支点与窗口，促进省内碳金融产业转化，全力助推省内碳金融企业“走出去”。 3.探索共建自由贸易港绿色发展联盟。 积极发挥对外开放的前沿优势，全面对标接轨国际，持续推进生态环境国际合作，积极搭建生态低碳合作平台，开展绿色低碳技术交流与合作，推动共建绿色“一带一路”。强化与其他自由贸易港在绿色基础设施建设、绿色投资与贸易等领域的合作与交流，建设信息共享平台、技术交流平台与高端智库平台，共担绿色发展责任，开拓绿色发展模式，探索共建自由贸易港绿色发展联盟。 四、绿色低碳示范引领专项工程 聚焦重点任务相关领域，谋划推动一批特色、亮点工程，作为碳达峰碳中和工作的重要抓手和切入点，为碳达峰工作提供坚实支撑，引领碳达峰碳中和工作深入实施和系统推进。 (一)新型电力系统示范建设工程。 加快“源网荷储一体化”重点项目建设，优化整合电源侧、电网侧、负荷侧资源要素，提高电网与各侧的交互响应能力，实现源、网、荷、储深度协同。智能输电建设方面，持续优化主网架，高起点高标准建设500千伏主网架，加快建成投产覆盖全岛的500千伏口字型环网，进一步形成覆盖全岛的“日”字形目标网架结构。在智能配电建设方面，全面推进以故障自愈为方向的配电自动化建设。在智能用电方面，加快推动“新电气化”进程，促进电能占终端能源消费比重和能源利用效率持续提升，积极推进电力需求响应,加强工业领域电力需求侧管理，提升工业电气化水平，持续提高单位工业增加值能效。在数字化方面，充分发挥能源电力大数据“生产要素”和“算力+算法”叠加倍增效应，以数字电网赋能新型电力系统建设。到2025年，力争清洁能源发电装机、电量比重分别达85%、75%左右，科学合理控制尖峰负荷规模，以智能配电网及智能微网建设为突破口，探索构建源网荷储体系和市场机制，基本建成新型电力系统示范省。到2030年，力争非化石能源装机比重75%左右，清洁能源装机比重92%左右，大电网与配电网、微网、微网群协调发展的电网形态基本形成，逐步形成占年度最大用电负荷5%左右的需求侧机动调节能力，大幅度提高能源资源优化配置能力和能源利用效率，全面建成数字电网、全面建成新型电力系统示范省。 (二)重点园区低碳循环发展工程。 推动现有园区循环化、节能低碳化改造。着力在产业园区构建循环型产业链，抓好石化、化工、造纸等重点企业资源消耗减量化。以提高资源、能源的投入产出效率为主线，围绕资源输入、利用、输出三个环节，紧抓园区循环经济产业链构建，各产业体系和企业发展的上下游衔接更加紧密，形成企业之间、产业之间大循环大发展的格局。开展化工类园区与绿色能源消费融合，重点推进绿氢化工示范工程建设。到2025年，海口国家高新技术产业园区、东方临港产业园区、三亚市亚龙湾国家旅游度假区完成循环化改造工作。到2030年，基本完成全省重点园区循环化改造工作。 (三)零碳示范区域创建引领工程。 以生态能源为依托，以科技创新为驱动，以“零碳、智慧、循环”为方向，按照生态优先、低碳集约、量化管控的原则，在海口、三亚、博鳌等市镇，结合各地产业发展定位和资源禀赋，因地制宜发挥科技创新、旅游康养、会议培训、体育农渔等地区发展特色要素，差异化打造一批高质量近零碳、零碳示范区域。通过示范区总体路线制定、全面推广可再生能源替代、数字赋能实现智慧控碳、绿色建筑全配套、低碳交通方式改造和碳中和科技应用等，探索开展零碳试点工作。对零碳试点加大政策和资金支持力度，加强工作指导和跟踪管理，优化零碳实现路径。利用三年时间，按照“世界一流、国内领先、全面对标”目标，多维度对标对表国际一流指标，通过制度集成创新和技术集成应用，将博鳌零碳示范区打造成为省部共建的全国性示范项目和具有国际引领示范作用的零碳绿色发展标杆。2030年前，率先建成三亚蜈支洲岛、琼海市会山镇加略村、琼中黎族苗族自治县等零碳先行示范区和五指山市微电网零碳能源先行示范区。 (四)热带海岛绿色建筑探索工程。 立足海南高温高湿、风大雷暴多等气候特征，研究建立适应海南地区应用特征的超低能耗建筑设计、施工技术、检测技术和评价技术标准体系，助力低能耗建筑高质量发展。积极探索适宜海南的可再生能源应用新模式，利用风能、生物质能、水能、天然气等资源组合优势，研究推进空气源热泵、太阳能空调等技术在建筑中的应用试点，积极推进储能等技术研发应用，拓展可再生能源建筑应用体系。选取有条件的市县开展绿色建筑发展示范工程，以完善的绿色建筑推广政策、标准、监管、金融体系为引领，以适合海南热带海岛气候的绿色建筑技术、产品研发技术和绿色建筑信息管理系统为支撑，以统一的绿色建筑标识认定、管理与撤销制度作保障，实现绿色建筑的全过程管理，建立可复制、可推广的绿色建筑全生命周期建设运营体系。到2022年，全省城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，其中海口市、三亚市占比达到80%，其他市县占比达到60%。到2025年，力争编制完成《海南省超低能耗建筑技术导则》《海南省超低能耗建筑设计技术标准》，全省绿色建筑占新建建筑比例达到80%，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。到2030年，全省新建建筑100%符合绿色建筑规范。 (五)禁售燃油汽车垒土筑基工程。 着力解决充电不便问题，优化新能源汽车使用体验。以构建覆盖海南的充电基础设施服务网络、促进新能源汽车发展应用为目标，桩站先行、适当超前推进海南充电基础设施建设。到2025年，省内充电基础设施总体车桩比例确保小于2.5﹕1，公共充电桩方面小于7﹕1，重点先行区域充电网络平均服务半径力争小于1公里，优先发展区域小于3公里，积极促进区域小于5公里。加强政策引导，推动燃油汽车加快退出。通过实行差异化上牌、行驶、停放等交通管理措施逐步引导使用新能源汽车，研究制定鼓励燃油汽车加快退出的财税支持政策措施，分阶段实现全域汽车清洁能源化。鼓励地级市率先建设机动车零排放区。根据大气环境质量状况和道路交通发展等情况，划定并公布低排放区域和零排放区域。加快构建统一的海南省充换电一张网服务与监管平台，到2022年，组建海南省新能源汽车充换电基础设施运营公司，打造海南充换电基础设施运营平台。到2025年，新能源汽车在全省存量汽车和新增汽车中占比明显提高，燃油汽车退出速度明显加快、新增规模明显降低。到2030年，全岛全面禁止销售燃油汽车，新能源汽车占比超过45%，各市县基本建成一个机动车零排放区。 (六)海洋蓝碳生态系统建设工程。 依托已开展的蓝碳交易研究工作，打造国家级蓝碳科技创新管理平台，全面开展海南省蓝碳资源调查统计，碳储量调查和方法学开发等工作，摸清蓝碳资源家底。建设蓝碳研究实践基地，以红树林、盐沼、海草和其他藻类为重点，综合考虑水质和地貌等外在因素，构建具有海南特色的蓝碳生态系统，并结合人工干预和监测管理，以海口东寨港红树林、陵水新村与黎安港海草床、文昌与琼海麒麟菜等增汇工程，以及三亚湾、万宁小海和老爷海等生态治理修复工程为重点，分阶段分层次建设一批可观察、可核查、可复制、可推广的蓝碳样板工程，努力建设国家蓝碳示范区，为蓝碳系列理论提供实践基地和发展基础。整体推进海洋垃圾治理，全面加强海岸带蓝碳生态系统的保护与修复工作，完善海洋生态补偿机制和海洋可持续发展方式，充分挖掘全省蓝碳潜力。到2025年，基本建成知识共享与学术成果国际交流平台，努力建设高水平蓝碳研究机构，主动服务国家应对气候变化战略。到2030年，力争成为在国际上展示我国积极参与应对全球气候变化和生态文明建设成果的靓丽名片。 (七)全面深入实施全省禁塑工程。 贯彻国家塑料污染治理政策，倡导绿色产品消费，适时修订完善《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，制定《海南省“十四五”塑料污染治理行动方案》。加强一次性塑料制品输入源头治理，禁止名录内一次性塑料制品通过港口、邮寄、电商等渠道向岛内输入。持续推进生活垃圾分类和全社会禁塑工作，建立案件曝光和新闻发布机制，有关行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统和海南自由贸易港信用信息共享平台。落实《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》《海南省快递包装绿色转型行动计划(2021—2025)》等要求，不断提高快递包装的系统化治理水平和能力，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。到2025年，全省全面禁止生产、销售和使用列入目录塑料制品成效进一步提升，在海口市、澄迈县、东方市等地工业园区建设全生物降解材料完整产业链。到2030年，禁塑制度体系更加健全，替代产品成本进一步降低、质量进一步提升，替代品得到充分推广，一次性塑料制品减量成效保持全国领先水平。   五、政策保障 (一)优化核算规则体系。 组织开展国家碳排放核算规则体系集中学习研讨交流活动，推动深入应用，理清核算边界，强化对碳排放的跟踪分析，加快建立符合海南省情的碳排放数据统一发布制度。支持重点行业、企业依据自身特点及优势开展碳排放方法学研究，进一步验证后作为海南省碳排放数据发布佐证依据。 (二)健全完善法规标准。 探索符合海南自由贸易港发展的减缓和应对气候变化创新性制度及具体措施，在修订已有环境保护法规的同时，探索制定促进碳达峰碳中和实现的倡导性条款。针对适应气候变化、节能降碳等重点领域，探索制定专项条例或政府规章。建立健全符合热带海岛气候特征的可再生能源标准体系，加快新能源并网、电力系统安全稳定等技术领域标准制修订。健全碳标识体系，制定碳标识管理办法，明确产品“碳足迹”。落实节能绿色低碳产品认证管理办法，做好认证目录发布和认证结果采信工作。完善绿色建筑和绿色建材标识制度。制订海南省绿色建筑发展规定。制修订绿色商场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色旅游等绿色服务评价办法。鼓励支持相关单位、机构积极参与国际能效、低碳等相关标准制修订。 (三)推动落实支持政策。 充分利用国家下放给海南自由贸易港的各项政策，重点完善节能环保电价政策，严格落实居民和高耗能产业阶梯电价政策。持续加大财政对绿色低碳领域基础研究、应用研究的投入和支持力度，支持能源高效利用、资源循环利用、碳减排技术、生态系统增汇工程等。继续落实节能节水环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面的所得税、增值税等优惠政策。依托海南省智慧金融综合服务平台，建立绿色金融信息共享机制，探索构建集绿色信用服务、绿色金融服务、绿色企业、项目评级等为一体的绿色金融服务体。完善绿色信贷制度，加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的信贷支持力度，创新基于用能权、排污权、碳排放权等抵质押品的绿色信贷产品，出台科学有效的绿色信贷综合解决方案。鼓励探索绿色低碳领域发行基础设施不动产投资信托基金(REITs)，积极盘活存量资产。积极开展绿色项目债券融资，重点支持节能环保、清洁生产、可再生能源、生态环境、基础设施绿色升级和绿色服务等绿色产业中符合条件的企业发行绿色债券。发展绿色保险，推行环境污染强制责任保险制度，支持保险机构开展气象指数类保险。鼓励社会资本设立各类绿色发展产业基金，推动设立政府出资参与的碳达峰碳中和基金，支持绿色产业发展和技术创新。进一步完善海南合格境外有限合伙人(QFLP)制度，引进国际资金和境外投资者参与气候投融资活动。鼓励银行业金融机构归集有绿色转型升级需求、运营绿色项目的客户信息，探索建立绿色项目库，加大对入库企业的支持，并以此为基础，建立全省绿色重大项目库。 (四)发挥市场机制作用。 积极参与全国碳排放权、用能权交易，发挥市场机制优化配置碳排放资源的作用，有效引导资金流向低碳发展领域，倒逼能源消费和产业结构低碳化。支持用户侧储能、虚拟电厂等资源参与市场化交易，鼓励可再生能源电力消纳机制创新，完善绿色电力消费认证机制。积极推进碳普惠机制，建设全省统一的碳普惠应用平台，逐步建立可持续的碳普惠商业模式。   六、组织实施 (一)加强组织领导。 省碳达峰碳中和工作领导小组统筹和指导各市县、各部门和各行业落实碳达峰碳中和工作，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在省发展改革委，负责具体组织实施，加强与国家方案衔接，跟踪、调度各市县、各部门和各行业达峰工作的总体进展。组建省绿色低碳发展服务中心，深化政策研究、设计和情景分析，加强重点项目谋划和实施，促进低碳科技成果转化和技术应用。加强碳达峰碳中和工作人才队伍建设，配备专职人员，落实碳达峰碳中和专项工作经费支撑。 (二)压实各方责任。 按照我省“1+N”政策体系要求，省直有关部门要制定本领域碳达峰专项实施方案，明确碳达峰时间表、路线图。各市县要根据资源禀赋与发展定位，坚持分类施策、因地制宜开展碳达峰路线图研究，制定积极可行、符合实际的落实举措。鼓励有条件的市县、园区、行业和企业开展相关试点示范，积极探索有效模式和有益经验。各市县各部门要加强风险防范，处理好碳达峰与能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众日常生活的关系，确保安全降碳。 (三)加强培训宣传。 加强培训力度，开展国内外交流合作，培训考察、交流研讨等活动，不断提高各级领导干部推动碳达峰碳中和工作的能力和水平。结合海南实际，在各级党校(行政学院)、干部学院、各类学校等增加相关特色课程，培训各级领导干部和广大学生深入贯彻落实中央关于碳达峰碳中和重大决策部署，了解掌握海南碳达峰碳中和工作进展情况。采取多种形式加强教育宣传和舆论引导，普及相关法律法规标准和科学知识。深入宣传习近平生态文明思想，创新宣传载体，丰富活动内容，持续开展“六五环境日”、“节能宣传周”及“低碳日”等主题宣传活动，将绿色低碳理念融入广大人民群众日常工作学习生活之中。 (四)强化监督考核。 依照有关规定将碳达峰碳中和相关指标纳入高质量发展综合评价体系，作为党政领导班子和领导干部评价的重要内容。各市县、各部门每年将推动落实碳达峰碳中和工作情况向省委、省政府报告。开展碳达峰实施情况评估，科学评估工作进展与成效。编制碳达峰目标责任评价考核方案，依照有关规定将重点行业与区域碳达峰落实情况纳入生态环境保护督查，建立有力有效的监督落实机制。  

发文字号： 发布日期：2022年8月21日 发文单位：福建省人民政府   中共福建省委、福建省人民政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》   近日，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。   关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》公布如下： 　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，做好碳达峰碳中和工作，科学制定时间表、路线图，提出如下实施意见。   　　一、总体要求 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照省第十一次党代会的部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态省建设布局，科学统筹全方位推进高质量发展超越和实现碳达峰碳中和，坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则，以经济社会全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，深化国家生态文明试验区建设，正确处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。   　　二、主要目标 　　到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放下降完成国家下达目标；非化石能源消费比重达到27.40%；森林覆盖率比2020年增加0.12个百分点，森林蓄积量达到7.79亿立方米，为实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。 　　到2030年，经济社会发展绿色低碳转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位地区生产总值能耗大幅下降；单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到30%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到2000万千瓦以上；森林覆盖率比2020年增加0.19个百分点，森林蓄积量达到8亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。 　　到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。   　　三、推进经济社会发展全面绿色转型 　　（一）强化绿色低碳发展规划引领。强化战略导向，将碳达峰碳中和目标要求全面融入全省经济社会发展中长期规划和生态省规划，加强省级发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划和市县级规划等各级各类规划的衔接，强化支撑保障，确保碳达峰碳中和主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等协调一致。 　　（二）构建绿色低碳国土空间格局。构建全省统一的国土空间规划体系，强化国土空间用途管控，严格保护森林、草地、湿地、海洋、土壤等具有重要固碳功能的自然生态系统。坚持绿色低碳、因地制宜，强化底线约束，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间。遵循山水林田湖草沙生命共同体理念，保护城市山水格局，构筑生态廊道，保护生态屏障，提高国土安全性和城市韧性。 　　（三）全面推进重点区域低碳发展。在推进福州都市圈、厦漳泉都市圈等建设过程中，深入落实绿色低碳发展导向和任务要求，发挥地区产业协同联动优势，构建绿色低碳产业体系。推动龙岩、三明革命老区高质量发展示范区建设，在经济社会发展全面绿色转型上发挥示范引领作用。 　　（四）加快形成绿色生产生活方式。大力推进节能减排，全面推行清洁生产，加快发展绿色低碳循环经济，提高资源综合利用效率，不断深化绿色低碳发展水平。加快建立健全生态产品价值实现机制，不断提升高质量发展的“绿色含量”。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，按规定积极推进绿色低碳社会行动示范创建，提高全民节能低碳意识。   　　四、深度调整产业结构 　　（五）推动产业结构优化升级。制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。实施绿色制造行动，鼓励企业实施装备低碳升级改造，推广应用清洁高效制造工艺，加快推动传统产业绿色化改造。积极推动碳达峰试点园区建设，加快推进省级以上园区循环化改造和国家“城市矿产”示范基地建设。加快推进农业绿色低碳发展，促进农业固碳增效。推进商贸流通、信息服务等绿色转型，不断提升服务业低碳发展水平。 　　（六）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。按照国家高耗能高排放项目范围有关规定，对高耗能高排放项目实行清单管理、分类处置、动态监控，建立管理台账。全面排查在建、拟建高耗能高排放项目，严禁违规高耗能高排放项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的高耗能高排放项目。对新建扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目加强工作指导。根据国家部署，提升高耗能高排放项目能耗准入标准。加强产能过剩分析预警和窗口指导。 　　（七）大力发展绿色低碳产业。持续发展新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新等战略性新兴产业，按规定加强新技术新产品的试点示范和推广应用，加快打造福州高新技术开发区等国家绿色产业示范基地。全面推行产品绿色设计，建设绿色制造体系。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。   　　五、加快构建清洁低碳安全高效能源体系 　　（八）优化完善能源消费强度和总量双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，增强能源消费总量管理弹性，有效控制和减少二氧化碳排放，按照国家部署推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接，强化环境资源约束。加强能耗及二氧化碳排放控制目标完成形势分析预警，严格目标责任落实和科学评价考核，加大节能法规标准等落实情况监察力度，对高预警等级地区加强工作指导。加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。 　　（九）大幅提升能源利用效率。把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平。加强能源管理体系建设，全面提高企业节能管理水平，强化重点用能单位节能管理和目标责任。依法依规淘汰落后产能，推行能效“领跑者”制度，推动重点行业能效对标。推进重点区域能源梯级利用。推进新能源产业创新示范区建设。 　　（十）严格合理控制化石能源消费。抓好煤炭清洁高效利用，推动煤炭和新能源优化组合，加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。统筹煤电发展和保供调峰，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。逐步减少直至禁止煤炭散烧。大力推进终端用能领域电能替代工程。 　　（十一）积极发展非化石能源。实施可再生能源替代行动，不断提高非化石能源在能源消费中的比重。坚持集中式和分布式并举，因地制宜发展集中式光伏发电项目，培育“渔光互补”等光伏产业，积极开展屋顶分布式光伏整县（市、区）集中推进。有序推进海上风电开发，规划建设深远海海上风电基地。积极探索波浪能、潮汐能等海洋新能源，推进源网荷储和多能互补，布局建设一批风光储一体化项目。安全稳妥发展核电。合理利用生物质能。有序推进抽水蓄能电站建设，加快推进新型储能规模化应用。统筹推进氢能“制储输用”全链条发展。逐步构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。 　　（十二）深化能源体制机制改革。全面深化电力市场化改革，加快培育发展配售电环节独立市场主体，推进中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，不断提高电力市场化交易比重。推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位，加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。完善电力等能源品种价格市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。   　　六、加快推进低碳交通运输体系建设 　　（十三）优化交通运输结构。加快建设综合立体交通网，大力发展多式联运，做大做强海铁联运，形成以闽江干流高等级航道为骨架的江海联运体系。加快发展绿色低碳货运，提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，持续降低运输能耗和二氧化碳排放强度。优化客运组织，引导客运企业规模化、集约化经营。加快发展绿色物流，支持物流企业构建数字化运营平台，鼓励发展智慧运输。培育建设一批布局集中、用地集约、功能集成的省级物流园区。 　　（十四）推广节能低碳型交通工具。大力发展智能交通，深入实施新能源汽车替代、船舶电动改造等措施，积极推进船舶、机场靠港使用岸电常态化。持续推进“电动福建”建设，加快推进城市客运、城市物流配送车辆电动化、新能源化和清洁化。有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站、加氢站、换电站等基础设施建设，提升城市公共交通基础设施水平。落实交通运输装备能效标识制度，加快淘汰高能耗高排放老旧车船。 　　（十五）积极引导低碳出行。加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设。加快建设城乡一体化绿色交通网，打造高效衔接、快捷舒适的城镇公共交通服务体系，大力打造轨道交通+TOD等工程，积极引导公众主动选择绿色低碳交通方式。综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，加大城市交通拥堵治理力度。   　　七、提升城乡建设绿色低碳发展质量 　　（十六）促进城乡建设和管理模式低碳转型。将绿色低碳要求全面落实到城乡规划建设管理各环节，推动建立以绿色低碳为导向的城乡建设管理机制。建设城市森林、城市绿地、城市绿道、亲水空间，加快城市通风廊道建设，开展园林绿化“百千万”工程，高品质建设集健身、休闲、赏景等功能于一体的社区公园、“串珠公园”、“口袋公园”，大力提升城市绿化水平。合理规划城市建筑面积发展目标，严控高耗能公共建筑建设。实施工程建设全过程绿色建造，完善建筑拆除管理制度，杜绝大拆大建，加快推进绿色城镇、绿色社区建设。结合推进乡村振兴和实施乡村建设行动，加快推进县城和农村绿色低碳发展。 　　（十七）积极发展节能低碳建筑。倡导绿色低碳设计和施工理念，持续提高新建建筑节能标准，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展。加快推进居住建筑和公共建筑节能改造，持续推动老旧基础设施节能降碳改造，提升城镇建筑和基础设施智能化运行管理水平。大力推广绿色建筑技术和绿色建造方式，加快推进新型建筑工业化，发展装配式建筑，推动建筑材料循环利用。加快开展建筑能耗限额管理，推行建筑能效测评标识，开展建筑领域低碳发展绩效评估。发展绿色农房。 　　（十八）加快优化建筑用能结构。推动建筑用能电气化和低碳化，提升新建建筑节能水平。开展建筑屋顶光伏行动，加大“光伏+”、微电网、风光储一体化、智慧能源等在建筑领域应用推进力度，大幅提高生活热水、炊事等电气化普及率。因地制宜推进生物质能、太阳能等可再生能源在农村建筑中的应用。   　　八、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用 　　（十九）强化基础研究和前沿技术布局。制定科技支撑碳达峰碳中和实施方案，建立绿色低碳重点攻关技术目录，布局一批前瞻性、系统性、战略性研发项目。完善绿色技术重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，强化跨部门、跨行业重大科技攻关。培育组建一批节能减碳和新能源技术产品研发等方面的高水平科技创新平台。建设绿色低碳创新人才体系，鼓励省内高等院校按规定增设碳达峰碳中和相关专业学科，加强在气候变化成因及影响、生态系统碳汇、温室气体数值模式、卫星遥感监测二氧化碳等方面的基础理论和方法、技术等研究，实现海洋碳汇领域科学前沿突破。 　　（二十）加快先进适用技术研发和推广。加强电化学、氨-氢电池、船用大功率新能源电池等新型储能技术攻关、示范和产业化应用，推进电化学储能技术国家工程研究中心、福建能源器件科学与技术创新实验室、福建能源材料科学与技术创新实验室、高效太阳电池装备与技术国家工程研究中心等科技创新平台建设。大力推进规模化碳捕集利用与封存技术研发、示范和产业化应用。推进风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和氢能等可再生能源及储能技术研发，加快推动核能与核安全技术、智能电网以及建筑节能技术实现新突破，推动落实首台（套）重大技术装备示范应用。   　　九、持续巩固提升碳汇能力 　　（二十一）巩固提升林业碳汇能力。实施武夷山脉、戴云山脉森林生态系统保护和修复工程，推进重点流域山水林田湖草沙一体化保护和修复，建立健全生态保护和修复支撑体系，加强生态安全屏障体系建设。实施森林碳汇重点生态工程,全面加强森林经营，调整优化林分结构，加强天然林与生态公益林保护修复、沿海防护林体系建设，科学推进退化林、低产低效林抚育、改造，增加森林面积和蓄积量，增强林业固碳能力。 　　（二十二）增强海洋系统固碳能力。以海岸带生态系统结构恢复和服务功能提升为导向，推进三都湾、闽江口、兴化湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等整治修复，恢复退化的海洋生态环境，改善海洋生态系统。开展海水贝藻类养殖区域综合应用，持续开展海洋生态牧场建设。深化海洋人工增汇、海洋负排放相关规则和技术标准研究，建立养殖碳汇监测技术体系及规程。开展海水养殖增汇、滨海湿地和红树林增汇、海洋微生物增汇等试点工程，促进海洋生态系统固碳增汇。 　　（二十三）提升生态农业碳汇。加快农业减排固碳，推进农机、渔船渔机节能减排，推广健康低碳养殖，实施畜禽粪污资源化利用提升工程，推动种养循环发展。推行绿色种植，持续开展化肥农药减量增效行动，强化稻田水肥管理，推进秸秆综合利用，建设生态果茶园，增强作物碳汇能力。深挖土壤固碳潜力，实施高标准农田建设，构建用地养地结合的培肥固碳模式，提高农田土壤固碳水平。积极推广稻渔综合种养、多营养层级海水养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环流水养殖等绿色水产养殖技术模式，发展高效生态渔业。   　　十、提高对外开放绿色低碳发展水平 　　（二十四）加快建立绿色贸易体系。推动构建高效畅通的国际货运通道，促进物流贸易提速增效、节能降碳。持续优化贸易结构，大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易。严格管理高耗能高排放产品出口。推动服务出口数字化转型，促进数字贸易与其他产业融合发展，打造数字服务贸易支撑平台，培育建设一批我省发展数字贸易的重要载体和数字服务出口集聚区。支持绿色低碳产品、节能环保服务、环境服务等进口。 　　（二十五）推进绿色海上丝绸之路建设。充分发挥“海丝”核心区优势，推进与“海丝”沿线国家和地区在新能源及装备、流域水环境治理、矿山环境治理修复、生物多样性保护、湿地保护修复、海洋生态环境等领域交流合作，提升“一带一路”生态环境大数据（福建）服务平台建设水平。积极争取国际金融组织和外国政府贷款支持我省绿色低碳项目建设。推动绿色低碳理念、技术及产品“走出去”，在“一带一路”沿线国家和地区推广应用绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基建等，引导境外投资项目践行绿色投资。   　　十一、健全法规规章标准和统计监测体系 　　（二十六）健全法规规章。认真贯彻落实国家颁布的各项有关碳达峰碳中和等方面的法律法规，加快制定、修订碳中和、节约能源、电力、煤炭、可再生资源、循环经济促进等相应的法规规章。对严重违反环境保护、自然资源利用等法律法规的行为，依法进行处置。 　　（二十七）完善标准计量体系。建立健全支持碳达峰碳中和的标准计量体系。严格落实能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和工程建设标准以及能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。落实地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准，实施国家统一规范的碳核算体系。在国家绿色标准体系的基础上，建立和完善我省标准体系，鼓励并支持企业、社会团体等组织主导或参与国家标准、行业标准制定、修订工作。 　　（二十八）提升统计监测能力。健全电力、钢铁、石化化工、建材等重点行业和领域能耗统计监测体系，加快省重点用能单位能耗在线监测系统建设。加强二氧化碳排放统计核算能力建设，建立覆盖陆地和海洋生态系统的碳汇监测核算体系，开展森林、湿地、海洋、土壤等碳汇本底调查和碳储量评估，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。   　　十二、完善政策机制 　　（二十九）健全投资政策。将碳达峰碳中和有关要求融入到投融资政策体系中，积极争取中央有关资金、规划、政策支持，加大对节能环保、新能源、低碳交通运输装备和组织方式、碳捕集利用与封存等项目的投融资支持力度。健全支持社会资本参与政策，激发市场主体绿色低碳投资活力。省属企业要加大绿色低碳投资，积极开展低碳零碳负碳技术研发应用。 　　（三十）积极发展绿色金融。构建金融支持绿色低碳发展的长效机制，有序开发绿色金融产品和服务，引导银行、保险机构为绿色低碳项目提供信贷和保险保障服务，发挥绿色金融在支持绿色低碳循环发展经济体系中的作用。鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为实现碳达峰碳中和提供长期稳定融资支持。支持符合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营，扩大绿色债券规模。研究设立省级绿色低碳发展基金、绿色低碳转型基金，支持绿色低碳项目发展。开展碳金融专项行动，有效利用碳期权、碳期货及其他衍生品等金融工具。 　　（三十一）完善有关支持政策。各级财政要加大对碳达峰碳中和重大行动、重大示范、重大工程的支持力度，支持绿色低碳产业发展及节能减碳和高效新能源项目实施、技术研发等。支持高等院校、研发机构和企业研究开发绿色建筑新技术、新工艺、新材料和新设备，其研发和成果转化等按照国家规定享受税收优惠。建立健全政府绿色低碳采购政策，加大绿色低碳产品采购力度。严格落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠政策。全面清理取消高耗能、高排放等项目的电价优惠政策，严格实施差别电价政策，落实电动汽车充电、船舶岸电等方面的节能环保电价政策。严格落实居民阶梯电价、水价、气价政策。 　　（三十二）推进市场化机制建设。积极参与国家碳排放权交易市场建设，健全福建碳排放权交易机制，完善用能权有偿使用和交易制度，加强电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接。建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。完善林业碳汇交易机制，探索建立碳普惠、产品“碳标签”认证等制度。发展市场化节能方式，积极推行合同能源管理。   　　十三、切实加强组织实施 　　（三十三）加强组织领导。贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，按照省委和省政府工作要求，服从全国一盘棋，不抢跑、不越位，形成统筹谋划、全面部署的工作格局。鼓励支持有条件的地区和重点行业、重点企业率先实现碳达峰，按规定组织开展碳达峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益经验。将碳达峰碳中和相关业务知识作为干部教育培训重要内容，提升各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。 　　（三十四）强化统筹协调。省发改委要加强统筹，组织落实碳达峰实施方案，加强碳中和工作谋划，定期调度各设区市、平潭综合实验区和各有关部门落实碳达峰碳中和目标任务进展情况，加强跟踪评估和督促检查，协调解决实施中遇到的重大问题。各有关部门要加强协调配合，形成工作合力，确保政策取向一致、步骤力度衔接。 　　（三十五）压实各地责任。落实领导干部生态文明建设责任制，各级党委和政府要把抓好碳达峰碳中和工作作为衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的一项重大政治任务，坚决扛起碳达峰碳中和责任，明确目标任务，制定落实举措，确保各项政策措施落到实处，自觉为实现碳达峰碳中和作出贡献。 　　（三十六）严格监督考核。各市（县、区）、平潭综合实验区要把碳达峰碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，健全考核评估机制和监督检查机制，增加考核权重，强化指标约束。进一步强化考核和问责，对表现突出的地区、单位和个人按照国家有关规定给予表彰奖励，对未完成目标的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈问责；将工作落实情况纳入省生态环境保护督察重点内容，推进问题整改落实。各设区市、平潭综合实验区和各有关部门贯彻落实情况于每年12月10日前报送省双碳办（省发改委），省双碳办汇总形成报告后于每年12月31日前报送省委和省政府。

发文字号：国科发社〔2022〕157号 发布日期：2022年8月18日 发文单位：科技部等九部门   科技部等九部门关于印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》的通知 各有关单位： 　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，做好科技支撑碳达峰碳中和相关工作，依据《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》，结合碳达峰碳中和领域科技创新工作新形势新情况，科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、中科院、工程院、国家能源局共同研究制定了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》。现印发给你们，请遵照执行。 　　 　　　　　　　　　　　科技部　　　国家发展改革委　　工业和信息化部 　　　　　　　　　生态环境部　　　住房城乡建设部　　　　交通运输部 　　　　　　　　　　　中科院　　　工程院　　　　　　　　国家能源局 　　　　　　　　　　　　2022年6月24日 （此文件主动公开）  

发文字号： 发布日期：2022年8月17日 发文单位：成都经开区商务局   成都经开区商务局 关于印发支持扩大汽车消费政策实施细则的通知   区内限上汽车销售企业： 现将《支持扩大汽车消费政策实施细则》印发你们，请认真组织实施。     成都经开区商务局 2022年8月17日   成都经开区（龙泉驿区） 支持扩大汽车消费政策实施细则   按照区政府《关于印发成都经开区（龙泉驿区）关于保就业稳市场主体稳增长的若干政策（暂行）的通知》（龙府发〔2022〕9号）要求，结合我区实际，制定“支持扩大汽车消费”政策实施细则。   一、2022年8月18日至2022年10月31日，对在龙泉驿区和经龙泉驿区认定同意的限额以上汽车销售企业购买新车的消费者，按照不含税开票价5万元（含）-20万元（含）、20万元-30万元（含）、30万元以上三档，分别给予1000元、2000元、3000元一次性购车补贴。时间以购车发票开据时间为准。 （一）支持条件 本政策仅支持在我区限上汽车销售企业购买家用、乘用车新车的自然人消费者，不支持法人消费者。本政策中家用、乘用车是指设计和制造上主要用于载运乘客及其随身行李、临时物品的轿车和越野车，包括驾驶人座位在内不超过7个座位（含7座）。 （二）申报方式 1.消费者直接在参加活动的企业进行申报和兑现。政府不直接面向消费者兑付补贴，由企业先行垫付补贴金额，补贴金额可以抵扣车款的形式兑付。 2.消费者需签订政府补贴确认函（附件1，需盖手印）至企业，由企业在向区商务局申报补贴时提交。 3.消费者需提交身份证复印件、购车发票、交强险凭证复印件，由企业在向区商务局申报补贴时提交。 （三）申报材料 申报材料指企业向政府申报垫付的消费者补贴申报材料。具体包括： 申请表； 营业执照复印件； 垫付政府补贴汇总表； 垫付客户补贴明细资料（包括消费者身份证复印件、政府补贴确认函、购车发票、交强险凭证复印件；装订顺序需与汇总表保持一致）； 诚信申报承诺书； 具体编制和装订要求参考附件2。 （四）申报时间及相关要求 申报时间：2022年11月1日至2022年11月7日。 申报材料要求：所有申报资料要求报送纸质材料和电子文档（邮箱：lqyqswj@163.com）。纸质材料按申报材料顺序装订成册、制作目录，一式两份，每份资料加盖企业公章。   二、对我区限额以上汽车销售企业年销售额较同期每增长3000万元，给予3万元的一次性奖励，单个企业累计不超过30万元。2022年月度入库的，奖励标准按照50%执行（即每增长3000万元，给予1.5万元一次性奖励），单个企业累计不超过20万元。本政策的“同期”指2022年全年较2021年全年增长情况。 （一）支持条件 1. 工商注册、税收解缴和统计关系均在我区的限上汽车销售企业，且2022年全年零售额较2021年增长3000万元以上。 2.近两年未被列入企业异常经营名录、安全生产黑名单、失信被执行人名单，未发生一般及以上安全事故以及环境污染事故等“一票否决”事项。 3.同一年度未享受过中央、省、市、区同类商贸服务业企业上台阶奖励。 （二）申报材料 申请表； 营业执照和法人身份证复印件；2022年在我区的纳税证明材料。 区统计局出具或盖章认可的2022年和2021年销售额（零售额）认定材料； 诚信申报承诺书； 具体编制和装订要求参考附件3。 （三）申报时间及相关要求 申报时间：2023年1月15日之前。 申报资料要求：企业按申报材料顺序装订成册并自制目录，一式两份，每份资料加盖企业公章。   下载附件：附件1.2.3

发文字号：/ 发布日期：2022年8月16日 发文单位：工信部装备工业一司   按照财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委《关于开展2018－2021年度新能源汽车推广应用补助资金及2020年度充电基础设施奖励资金清算申报的通知》（财办建〔2022〕4号）等文件要求，工业和信息化部装备工业一司委托工业和信息化部通信清算中心开展了2018－2021年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核工作。现将初审结果予以公示，请社会各界监督。如有异议，请在公示期内将意见反馈至工业和信息化部装备工业一司。   公示时间：2022年8月16日至8月22日 传真：010－66013726 通信地址：北京市西城区西长安街13号工业和信息化部装备工业一司（邮编：100804） 电子邮件：qiche@miit.gov.cn   附件： 1.2018年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核车辆信息表.xls 2.2019年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核车辆信息表.xls 3.2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核车辆信息表.xls 4.2021年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核车辆信息表.xls

发文字号： 发布日期：2022年8月12日 发文单位：成都经济和信息化局   各区（市）县工业和信息化主管部门： 按照四川省经济和信息化厅 四川省财政厅《关于落实省政府〈支持绿色低碳优势产业高质量发展若干政策〉的通知》（川经信环资〔2022〕158号）要求，现就开展绿色低碳优势产业重点项目征集工作有关事项通知如下。   一、支持范围 落实省政府《支持绿色低碳优势产业高质量发展若干政策》，聚焦清洁能源、动力电池、晶硅光伏、钒钛和存储产业等五个绿色低碳优势产业，着力推动绿色低碳优势产业重点项目加快建设，不断提升绿色低碳优势产业发展质量规模水平。   二、支持方向 （一）产业龙头项目。绿色低碳优势产业国内行业排名前十企业在蓉投资的新建项目。 （二）核心配套项目。绿色低碳优势产业核心配套企业在蓉投资的新建项目。 （三）重点技改项目。省500个重点工业和技术改造项目中绿色低碳优势产业项目。   三、征集条件 （一）项目在我市实施，项目承担单位需在我市登记注册、依法纳税、具有独立法人资格，或是央属、省属及其他大型企业集团在我市依法纳税的非独立法人机构。 （二）项目符合国家相关产业政策，项目申报单位自觉遵守安全生产、环境保护、节能减排等方面的法律法规。 （三）项目行业属于发布的绿色低碳优势产业目录。 （四）产业龙头项目要求总投资10亿元以上，核心配套项目要求总投资2亿元以上，重点技改项目要求列入经济和信息化厅500个重点工业和技术改造项目且取得5000万元以上项目贷款。 （五）项目在申报前已形成实质性投资（含竣工项目），前期审批手续完备合规。 （六）项目申报单位财务管理规范、制度健全，具备较强的经济和技术实力。 （七）项目未获得其他省级财政资金支持。   四、资金申报及安排方式 （一）按照属地原则，项目单位向项目所在区（市）县工业和信息化主管部门进行申报。 （二）区（市）县工业和信息化主管部门对相关项目进行审核把关，重点核实项目及资料真实性、项目建设内容、投资规模、技术装备、建设条件落实、项目单位财务等情况，并核实产业龙头项目、核心配套项目实际到位投资额，重点技改项目实际到位项目贷款额，确保项目真实合规，并以正式文件推荐上报我局。 （三）我局对符合要求的项目组织专家进行现场核查后上报经济和信息化厅。经济和信息化厅对市（州）推荐符合要求的项目，按照产业龙头项目和核心配套项目实际到位投资额的1%，分别给予最高1亿元、2000万元激励奖补，切块到市（州），由市（州）统筹用于推进项目落地。重点技改项目按照一年期贷款市场报价利率（LPR）的50%，给予项目最高2000万元的贷款贴息支持。   五、工作要求 （一）各区（市）县工业和信息化主管部门应切实履行属地管理责任，落实专人负责，组织和指导符合条件的项目申报单位开展项目申报工作，按照项目申报要求加强项目审核推荐。 （二）项目申报单位应按要求提供项目申报材料（详见附件1、2、3），对申报项目建设内容的真实性、申报材料的完整性、申报项目的重复性负主体责任，并就申报资料真实性合规性出具书面承诺。如申报单位有弄虚作假行为，一经发现核实，3年内不得申报省、市工业发展资金项目。 （三）各区（市）县工业和信息化主管部门正式推荐文件、项目汇总表（详见附件4、5、6，含电子版）、项目申报书一式三份（含电子版）于2022年8月21日17:00时前报市经信局，并抄送当地财政部门。 （四）我局拟于2022年8月22日—25日组织专家进行现场核查，各区（市）县、项目公司提前做好现场核查相关准备工作，现场核查具体要求和安排另行通知。   联系人：李德阳 联系电话：61881610   附件1. 产业龙头项目专项资金申请申报书 附件2. 核心配套项目专项资金申请申报书 附件3. 重点技改项目专项资金申请申报书 附件4. 产业龙头项目汇总表 附件5. 核心配套项目汇总表 附件6. 重点技改项目汇总表

发文字号：粤发改产业〔2022〕345号 发布日期：2022年8月11日 发文单位：广东省发展和改革委员会、广东省科学技术厅、广东省工业和信息化厅等   各地级以上市人民政府，省有关单位： 　　经省人民政府同意，现将《广东省加快建设燃料电池汽车示范城市群行动计划（2022-2025年）》印发给你们，请认真组织实施，加快推进各项任务落实。                                                                                                                                             广东省发展和改革委员会              广东省科学技术厅 广东省工业和信息化厅                         广东省财政厅 广东省住房和城乡建设厅              广东省应急管理厅 广东省市场监督管理局                         广东省能源局   广东省加快建设燃料电池汽车示范城市群行动计划（2022-2025年） 　　为推动广东省燃料电池汽车示范城市群建设，强化广东在全国燃料电池汽车产业发展中的引领示范作用，打造全国领先、世界一流的燃料电池汽车示范应用区和技术创新高地，制定本行动计划。 　　一、目标要求 　　到示范期末，实现电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、空气压缩机、氢气循环系统等八大关键零部件技术水平进入全国前五，形成一批技术领先并具备较强国际竞争力的龙头企业，实现推广1万辆以上燃料电池汽车目标，年供氢能力超过10万吨，建成加氢站超200座，车用氢气终端售价降到30元/公斤以下，示范城市群产业链更加完善，产业技术水平领先优势进一步巩固，推广应用规模大幅提高，全产业链核心竞争力稳步提升。到2025年末，关键零部件研发产业化水平进一步提升，建成具有全球竞争力的燃料电池汽车产业技术创新高地。   　　二、重点任务 　　（一）推动产业集聚发展。 　　1.提升产业链关键零部件研发产业化水平。以广州、深圳、佛山、东莞、中山、云浮为重点建设燃料电池汽车产业创新走廊，重点支持电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、空气压缩机、氢气循环系统等八大关键零部件企业以及制氢、加氢、储运设备企业在省内进一步扩大生产能力，建设高水平自主化生产线，加快相关技术成果在省内形成产业化能力。对突破核心技术的重大产业链项目，省发展改革委会同项目所在地政府按照“一事一议”原则研究落实支持政策。（省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、商务厅，有关地级以上市政府负责） 　　2.优化产业布局。坚持区域协同发展理念，在技术创新、产业链建设、氢能供给、车辆推广、政策制定等方面加强统筹协调，以广州、深圳、佛山燃料电池技术创新和产业高地为引擎，联动东莞、中山、云浮等关键材料、技术及装备研发制造基地，依托东莞、珠海、阳江等氢源供应基地，加快产业项目布局，推动形成产业集群。（省发展改革委、工业和信息化厅，有关地级以上市政府负责） 　　3.培育产业发展新业态。推动燃料电池汽车产业与大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术深度融合，支持打造氢能化、智能化物流运输与燃料电池汽车综合服务平台。支持燃料电池核心企业打造产业“数据中台”，鼓励企业开放平台资源，共享实验验证环境、仿真模拟等技术平台，推动产业链协同创新发展。（省发展改革委、科技厅，有关地级以上市政府负责） 　　（二）持续提升技术水平和创新能力。 　　4.开展关键核心技术攻关。采取公开竞争、“揭榜挂帅”等多种形式设立研发项目，对标国际领先水平，以产业化为导向确定研发目标，重点支持龙头企业牵头开展燃料电池八大关键零部件技术创新和提升产业化能力。（省科技厅、发展改革委负责） 　　5.支持前沿技术研发。“十四五”期间广东省重点领域研发计划“新能源汽车”和“新能源”等重点专项继续安排支持氢能及燃料电池前沿技术研发，增强技术储备。支持重点企业和高校科研院所联合建设若干国家及省级燃料电池高水平技术创新平台。（省科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、教育厅、能源局负责） 　　6.加大研发支持力度。统筹用好国家和省级资金用于关键零部件技术创新和产业化，对为广东获得国家示范城市群考核“关键零部件研发产业化”积分的企业给予财政资金奖励，参照国家综合评定奖励积分，原则上每1积分奖励5万元，每个企业同类产品奖励总额不超过5000万元。同时，鼓励相关企业积极申请省重点领域研发计划和省创新创业基金。（省发展改革委、科技厅、财政厅负责） 　　7.加强检验测试能力建设。支持质量计量监督检测机构及相关检测企业组建燃料电池汽车专业检测试验平台和标准研究平台，提供关键材料和零部件检验测试服务、氢气品质检测检验及氢能装备性能评价服务。支持龙头企业与高校科研院所联合制定燃料电池汽车关键零部件检验测试技术标准，提升专业检测能力。（省市场监管局，有关地级以上市政府负责） 　　（三）加快布局建设加氢站。 　　8.完善加氢站布局。“十四五”期间全省布局建设300座加氢站，其中示范城市群超200座。省内示范城市应组织编制本地区加氢站建设布局方案，明确示范期间年度建设任务，省内其他城市按全省布局规划组织推进加氢站建设。具备加氢设施建设条件的高速公路主干线服务区原则上应在“十四五”期间建设加氢设施。（省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅，各地级以上市政府负责） 　　9.鼓励建设油（气）氢合建站。珠三角示范城市位于高速公路、国道、省道和城市主干道的加油（气）站，具备加氢设施建设条件的视同已纳入加氢站布局规划，鼓励在“十四五”期间改（扩）建加氢设施，鼓励新布点加油站同步规划建设加氢设施。（省住房城乡建设厅、发展改革委、交通运输厅、自然资源厅、能源局，各地级以上市政府负责） 　　10.支持自用加氢站建设。允许在物流园区、露天停车场、港口码头、公交站场和燃料电池汽车运行比较集中的路线利用自有土地、工业用地、集体建设土地、公共设施用地等土地，在满足安全规范要求的前提下建设自用加氢站（限于对自有车辆、租赁车辆等特定车辆加氢），不对外经营服务。（各地级以上市政府负责） 　　11.完善建设管理体制。加氢站参照城镇燃气加气站管理，不核发加氢站的危化品经营许可证。住房城乡建设部门作为加氢站行业主管部门，牵头制定加氢站建设管理办法。各地级以上市自然资源部门负责加氢站建设用地规划许可、工程规划许可，住房城乡建设部门负责加氢站工程施工许可、消防设计审查验收，气象部门负责加氢站工程雷电防护装置设计审核和竣工验收，市场监管部门负责气瓶/移动式压力容器充装许可证核发。（各地级以上市政府负责，省住房城乡建设厅、自然资源厅、市场监管局、气象局等部门配合） 　　12.明确加氢站建设相关手续。对现有加油（气）站红线范围内改（扩）建加氢设施但不新增建（构）筑物，原已办理加油（气）站用地和建设工程规划许可的，无需再办理加氢站用地和建设工程规划许可，新增建（构）筑物的依法依规办理用地和建设工程规划许可；原未办理用地和建设工程规划许可的加油（气）站改（扩）建加氢设施，应依法依规处理后，由自然资源部门办理用地和建设工程规划许可，由住房城乡建设部门办理消防设计审查验收，市场监管部门根据审查验收意见及特种设备鉴定评审报告结论核发充装许可证。自用型加氢站在办理规划许可手续后，由住房城乡建设部门办理消防设计审查验收，不需办理充装许可证。（各地级以上市政府负责，省住房城乡建设厅、自然资源厅、市场监管局等部门配合） 　　13.统一加氢站建设补贴标准。省财政对“十四五”期间建成并投入使用，且日加氢能力（按照压缩机每日工作12小时的加气能力计算）500公斤及以上的加氢站给予建设补贴。其中，属于油（气）氢合建站、制氢加氢一体化综合能源补给站的，每站补贴250万元；属于其余固定式加氢站的，每站补贴200万元；属于撬装式加氢站的，每站补贴150万元。鼓励各市根据实际情况对加氢基础设施建设给予补贴，各级财政补贴合计不超过500万元/站，且不超过加氢站固定资产投资总额的50%。获得财政补贴的加氢站在首笔补贴到位后5年内停止加氢服务的，应主动返还补贴资金。（省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅，各地级以上市政府负责） 　　（四）着力保障低成本氢气供应。 　　14.加快氢气保供重点项目建设。加快推进东莞巨正源、珠海长炼、广石化等可供应工业副产氢项目建设，允许石化企业在厂区外建设车用氢气提纯装置和集中充装设施，提高低成本化工副产氢供应能力，加快建设东莞巨正源副产氢厂区外集中充装设施。（省发展改革委，广州、珠海、东莞等市政府负责） 　　15.推动加氢站内电解水制氢。允许在加氢站内电解水制氢，落实燃料电池汽车专用制氢站用电价格执行蓄冷电价政策，积极发展谷电电解水制氢。允许发电厂利用低谷时段富余发电能力，在厂区或就近建设可中断电力电解水制氢项目和富余蒸汽热解制氢项目。（省发展改革委、住房城乡建设厅、能源局，广东电网公司，各地级以上市政府负责） 　　16.开展氢气制储运新技术应用试点。发展清洁能源制氢，开展核电制氢、海上风电制氢、光伏制氢等试点，带动质子交换膜电解水制氢等制氢装备研发生产。研究调整完善车用制氢项目能耗统计方式。支持开展低温液氢储存和加注试点，探索开展固态储氢、有机液体储氢、氢气管道运输等氢气储运新工艺、新技术试点。（省能源局、统计局、发展改革委、科技厅负责） 　　17.逐步降低用氢成本。国家燃料电池汽车示范城市群考核中“氢能供应”奖励资金，按照示范城市群内车用氢气供应量奖励给加氢站；各示范城市要落实国家有关氢气价格的要求，对加氢站终端售价2023年底前高于35元/公斤、2024年底前高于30元/公斤的，各级财政均不得给予补贴。（省发展改革委、财政厅负责） 　　（五）推动燃料电池汽车规模化推广应用。 　　18.加快重载货运和工程车辆电动化。鼓励珠三角示范城市大幅提高重载货运、工程车辆和港口牵引车辆电动化比例，积极推广使用燃料电池汽车。鼓励各市设定绿色物流区，放宽燃料电池物流车通行限制，建设氢能物流园。（省发展改革委、交通运输厅，有关地级以上市政府负责） 　　19.推动冷链物流车电动化。探索省内燃料电池汽车便利通行机制，适当放宽燃料电池冷链物流车市区通行限制，提高燃料电池冷链物流车路权，探索冷链物流新能源车辆停车等优惠措施。（省公安厅、交通运输厅，各地级以上市政府负责） 　　20.加快整车推广应用。统筹使用各级财政资金，按照总量控制、逐步退坡原则，对符合行驶里程、技术标准并获得国家综合评定奖励积分的燃料电池汽车给予购置补贴。对获得国家综合评定奖励积分1万辆车辆，且不少于5项关键零部件在示范城市群内制造，按照燃料电池系统额定功率补贴3000元/千瓦（单车补贴最大功率不超过110千瓦）。对完成1万辆推广目标后的补贴标准另行制定。（省发展改革委、财政厅，各地级以上市政府负责） 　　21.建设统一市场。各地不得要求购置的燃料电池汽车关键零部件必须本市生产，不得限制非本地市制造的燃料电池车辆注册登记和申领地方财政补贴。各地统一执行本行动计划确定的奖补政策，不得另行出台整车购车补贴政策。（省发展改革委、财政厅，各地级以上市政府负责） 　　（六）加强全产业链安全管理。 　　22.明确安全保障及应急管理机制。严格落实氢能供给企业、燃料电池汽车生产和运营企业主要负责人安全生产主体责任，从源头上防范遏制安全生产事故发生。各地政府落实属地安全生产监管责任，推进涉氢企业安全风险分级管控。将氢能列入重点行业领域安全监测系统，实现对涉氢重点企业单位实时监控。（省应急管理厅、工业和信息化厅、交通运输厅、公安厅，各地级以上市政府负责） 　　23.完善产品质量保障体系。强化燃料电池汽车生产企业产品质量主体责任，完善售后服务体系，加强对整车、关键零部件及加氢站设备的日常安全监管。（省市场监管局、工业和信息化厅、公安厅、交通运输厅、应急管理厅按职责分工负责） 　　24.完善安全运行监控体系。建立使用单位安全生产责任制度，完善常规检查、操作规范、加氢规范和维修保养等措施。依托示范城市群运营监管平台，远程实时监控燃料电池汽车运行状态，多措并举确保安全运行。（省交通运输厅、公安厅、发展改革委、应急管理厅，各地级以上市政府负责） 　　25.强化氢能供给安全保障。出台加氢站安全管理规范，制定各项安全生产规章制度和相关操作规程，定期开展安全评价。加强氢能供给环节应急处置能力建设，研究制定突发事件应急处理预案。支持有条件的地市为加氢站购买公共责任安全保险。加强安全科普宣传，提升公众对氢能应用安全性的认知。（省住房城乡建设厅、应急管理厅、能源局，省科协，各地级以上市政府负责）   　　三、保障措施 　　26.加强统筹协调。成立广东省燃料电池汽车示范城市群工作领导小组，定期研究协调解决产业发展问题。佛山市会同11个组成城市成立广东省燃料电池汽车示范城市群建设工作专班，建立示范城市群议事协调机制，统筹推进示范相关工作。组建示范城市群专家委员会，指导落实示范任务。支持各地积极参与燃料电池汽车示范城市群建设。（省发展改革委，各地级以上市政府负责） 　　27.加大财政金融支持。统筹使用国家、省、市各级财政资金，重点支持八大关键零部件产业链技术创新和提升产业化能力、氢气供应、燃料电池汽车购置补贴。鼓励各类创业投资和股权投资基金投资燃料电池汽车产业，支持金融机构对燃料电池汽车企业推出符合企业融资需求的信贷产品，支持龙头企业到“科创板”等证券市场融资做大做强。（省财政厅、发展改革委、地方金融监管局，有关地级以上市政府负责） 　　28.建立统一监管平台。组织建设省燃料电池汽车示范应用监管平台，重点对示范期内燃料电池汽车车辆和加氢站运行等进行监管，建立公平竞争、统一有序的燃料电池汽车市场环境。（省发展改革委，有关地级以上市政府负责）